城管“特许经营”的人情味无法回味

“今天在步行街碰到了一位让我心疼的老爷爷，82岁的他一边在街上卖自己做的易拉罐手工艺品，一边捡瓶子。”5月12日，宁夏银川市一名网友发布图文呼吁大家帮助这位老人。15日，兴庆区城管环卫南局转发该微博回应，特许老人经营他的手工艺品，“还请大家多多光顾老人的生意”。这一回应获得不少网友好评。（5月19日《贵州都市报》）

在公众对城管有误解，认为城管习惯暴力执法的当下，城管通过官方微博呼吁帮老人卖手工艺品，特许老人在步行街经营手工艺品，确实有改过去对待小贩的一贯态度和做法，是一种人性化管理，受到网友的好评在情理之中。但是，我们在赞人性化管理的城管同时，必须清醒的认识到，城管“特许经营”的人性化管理只是个案，不具有普遍意义，这样的管理和做法不可复制，这样的人情味无法回味。

城管之所以特许老人经营，其实主要缘于两点原因。一方面这位卖椅子的商贩已经80多岁，年纪较大，不管城管怎么执法，只要制止老人卖手工艺品，就会遭到公众一致的谴责和反对，甚至可能引发人命官司，这就让城管不敢执法。另一方面，最关键的是，正如城管所言，这位80多岁老人沿街卖手工艺品，实际上是时刻流动中，既没有造成环境污染，也没有对行人、他人产生影响，与普通行人没有任何区别。从维护城市环境和秩序角度说，确实没有必要对这样是小商贩进行管理和制止。正是这样特殊的现实环境，城管与其找骂的制止老人卖东西，倒不如人性化的帮助老人，特许老人经营，赚点掌声更实际、更划算。

但是，相比较其他大多数商贩来说，这种情况显然不存在，也就让城管失去了人性化管理的前提条件。一方面绝大多数商贩年纪没这么大，普遍属于中青年人，他们的对抗力比较强，而且确实有不少小商贩的素质不是很高，甚至一些小商贩抱团经营，完全无视城管的文明执法，逼迫城管采取强制手段。另一方面，最重要的是，大多数商贩摆地摊并不是没有指定场所摆地摊，而是为了在心理上抢占有利的摊位，所以违反规定，占道经营。而且大多数商贩给环境卫生、城市交通制造了困难，影响了市民的生活，群众投诉也比较多，不管理、不制止不行，放宽、允许他们继续摆摊，其他群众不同意、不答应。在这种情况下，城管要满足一方的要求，只能得罪另一方，显然是依法依规执法。

城管人性化管理是公众长久的期待，但是有时人性化管理并不是那么容易做到，很多时候条件不允许。所以，期待城管长久的人性化管理，一方面要加强对城管的监管，约束城管的权力。另一方面，从制度上治理城市疾病，通过市民的参与，走法制化道路，既从法律上约束商贩的行为，也以人民参与的法律授权城管执法。