把灾害损失减少到最低程度

4月23日下午,中共中央政治局常务委员会召开会议,进一步全面部署四川芦山抗震救灾工作。会议强调,现在抗震救灾工作正处在关键时刻,要把抗震救灾作为当前一项十分重要而紧迫的工作,以更加有力的举措、更加科学的方法,坚决完成好抗震救灾这项重大任务,把灾害损失减少到最低程度。

地震的发生是不以人的意志为转移的,造成的损失也是巨大的,但是,把灾害损失减少到最低程度却是通过人的主观努力可以实现的。

把灾害损失减少到最低程度,需要继续搜救受困群众、救治受伤人员。目前,72小时的黄金救援期已过,但经验告诉我们,由于地震发生时所处条件的不同,人在废墟之下仍有存活的可能。2008年汶川地震中,映秀镇村民虞锦华被埋150小时后被山东消防总队救出；在1976年唐山大地震中,孙桂敏、王子兰、王树斌等3人是震后第8天获救,卢桂兰是震后第13天获救,陈树海、毛东俭、王树礼、王文友、李宝兴等5人则是在震后第15天获救。这些情况说明搜救“不留死角”的重要性。在救灾过程中,要“挨家挨户敲门,确保不漏一人”,挽救可能存活的被埋者。同时,要对伤者及时进行治疗,尽量减少因伤死亡、因伤致残情况。

把灾害损失减少到最低程度,需要积极预防地震带来的次生灾害。大震之后,不仅余震频繁,也常有大疫。2008年汶川地震,震级高,翻天覆地,大多数松动岩石都被震下来了。芦山地震强度远没有汶川地震大,山上的许多岩石被震松了,却没有掉下来或者滑下来,这就大大增加了次生地质灾害发生的几率。事实也证明了这一点。4月22日,一辆货车在芦山被突如其来的坠石袭击,车上3名志愿者被巨石击中,两名男志愿者受伤,32岁的女志愿者汪策不幸身亡。坡体松散、摇而未掉加上降雨,会使危害呈现出隐蔽性、滞后性强的特点,这就需要灾后安置必须选择开阔地,高山险要之处人们要紧急通过,避免长期滞留。

把灾害损失减少到最低程度,需要查漏补缺,完善地震灾害应对机制。芦山地震发生后,宝兴成为通信盲区,交通拥堵也造成救援困难。这些问题的出现,既与地震破坏严重有关,与山区地形狭窄有关,也与我们地震救助指挥协调机制还不尽完善有关。比如,汶川地震时出现的道路拥堵问题在此次地震中再次出现。芦山震区和汶川震区毗连相似,道路不通应提前预料到。合理的救援顺序应该是打通道路的队伍和挖掘机等重型设备先行,然后再保证专业救援力量通过,专业队伍则必须具备遇沟搭桥、遇阻爆破的能力,当地政府管理部门可在震区入口处进行分流、控流,避免社会车辆添堵。面对地震救灾中出现的这些问题,有关方面应及时总结经验教训,形成更精细化的指挥协调机制,使救援秩序化、高效化,力争将灾害损失减少到最低。