九成人担心公款吃喝“回潮”说明啥？

高档酒店门庭冷落、胡吃海喝之风收敛。在中央提出“八项规定”和发出厉行节约反对浪费号召以来，治理公款吃喝乱象成效显著。然而，《中国青年报》日前的一项民意调查却显示，在认同治理成效的同时，也有超九成的受访者对公款吃喝之风会不会“大面积回潮”表示担心。

如此高比例的受访者表示担心，表明公众对于治理效果能否持久信心不足。这也提示各级政府部门，只有建立并完善长效机制，增强制度刚性，才能让公款吃喝不敢回潮，也不能回潮，进而增强公众对于政府整治公款吃喝能力的认同。

公款吃喝之所以在一些地方泛滥，在于公务招待在不少地方已经异化为规格和身份的象征。这种认识融入到一些官员的头脑之中，公款吃喝的冲动逐渐演变成其“生活方式”，甚至成为一种心理习惯。在一些官员“圈子”里，资金项目等公共事务乃至个人升迁都需要在公款吃喝中“勾兑”实现。如果不“打到痛处”“抠中命门”，光靠一纸行政命令恐怕能管住一时，却难以持久。

反观现有的一些治理公款吃喝手段，多具有软约束特点，在纪律要求、法律规定上也存在着一定的缺陷。一些地方的规定对此仅仅停留在“不准、禁止”层面上，缺乏具体定性定量的处罚措施；一些制度规章的弹性比较大，可操作性差，缺少明确的程序性规定，执行或监督也难脱“运动式”、“一阵风”嫌疑。

因此，若无制度的进一步改革和刚性执行，若不能彻底解决公款吃喝现象背后的制度性、结构性问题，不打破利益分配格局和潜规则的桎梏和公款吃喝的腐败亚文化盛行，“上行下不效”或者“上行下假效”的问题也就难以根治。

对此，各级党政部门一方面要持续保持对于公款吃喝高压态势，不定期进行督察、暗访；另一方面要拓宽公众、媒体等社会监督渠道，建立举报收集和及时研判、处理等反馈机制；要明确违法违纪界限，增强执法、执纪刚性，对于已查实的案件严肃惩处，发挥案件威慑的效力，以儆效尤。

同时，要深入改革财政预算体制，严格限定公务接待预算经费用途和数额，实行阳光预算；完善财务管理制度特别是报销制度，进一步推动“公务卡”结算，实行公务接待经费公开，不让公款吃喝直接或变相报销；对于已有各项规定，尤其要保障其刚性，杜绝被“揉捏”变通执行。有必须加快行政体制改革、规范行政权力，铲除吃喝盛行土壤。（作者系新华社记者）