以硬规则打造民众满意政府

3月28日,新华社受权播发了《国务院工作规则》。《规则》各条款中的“要”“应”“应当”“不得”等措辞,表明它是各部门必须遵循的义务性规范,而非可从可不从的授权性规范。我们可以感受到《规则》的约束力度,称其为“硬规则”,毫不为过。

事实上,李克强总理在会见十二届全国人大一次会议中外记者并回答记者问时就谈到,要“以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府,去造福全体人民,建设强盛国家”。建设敬畏法律、敬重人民的政府,必须有科学的制度设计,《规则》在这方面迈出了重要一步。

硬规则将有力推动政府职能转变。对此,《规则》都有明确表述。政府管好自己能管的,有助于公共资源发挥最大的公共效益,并推动市场和民间活力涌流,以及形成多元共治的局面。

硬规则有助于打造透明政府。民众满意的政府,除了极少数被严格限定的国家秘密之外,应该“无事不可对人言”。政府越透明,就越能接受民众监督,也越能倾听民众意见与建议,越能践行“行大道、民为本、利天下”。

硬规则为建设廉洁设置了“紧箍咒”。建设廉洁政府,是政府办成事、办好事的“三大保障”之一,也是社会公众的期待。继李克强总理提出“约法三章”之后,《规则》在政府廉洁自律方面又提出了新的明确要求。

比如,不得越权办事,不得利用特权为特定人员谋取不当利益,不得接收地方宴请和送礼,基层调研期间除工作需要外不去风景区参观等。这些规定很细很实,对政府工作人员来说是一面清晰的镜子,也是不得触碰的红线。

不过,使《规则》从纸面到实际执行,需有细密的配套设计。若有违反不得接受宴请等规定的现象,如何处理？一些打“擦边球”的做法,如何认定？……有了细密的配套制度,加上严格执行,对违规行为“零容忍”,好的《规则》才能发挥最大效力,不断提升民众对政府的满意度。

摘编自《新华每日电讯》3月29日文/何足道