房地产容积率何以成“腐败容器”

长沙市规划局原副局长顾湘陵因钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多被称为“六多局长”。据最近一期《半月谈》杂志报道，10年间，顾湘陵悄无声息地敛财6000多万元，平均日进近2万元，坐拥上亿家财。

“六多局长”最终身陷囹圄、一无所有，纯属是咎由自取。但在这起案件中，“容积率”成为了腐败的关键词，引人关注。根据判决书，长沙有86个楼盘因开发商贿赂顾湘陵而发生了容积率被调高、楼间距缩小等变化。也正因为手握调整容积率的大权，造就了顾湘陵“日进两万”的奇迹。

众所周知，容积率是指小区总建筑面积与用地面积的比率。对于开发商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率则直接关系到居住的舒适度。在地价越来越高的今天，容积率每上调一个点，都可能给开发商带来几千万甚至上亿的收入。

有关容积率的腐败不在少数，只是百姓知道的太少。当年出逃的浙江省建设厅前副厅长杨秀珠说过：土地就是钱，规划审批就是钱，容积率就是钱。某种程度上讲，现在规划局长掌握的容积率，稍有监管不力，就可能成为腐败的温床。

顾湘陵案警示我们，越是重要的岗位，越应该加强监管；越是容易寻租的权力，越应该加强约束。既然容积率这么重要，那么对其调整，就应该有一套完整的规范程序。可现实中，容积率成了一些人手中的“橡皮泥”。正如衡阳市检察院职务犯罪预防处副处长曾庆意所说，“从这个案件可以看出，不少规划的出台通常由个别懂技术的领导说了算，会上讨论只是走过场。再加上不同的领导负责不同的环节，互不干涉，缺少监督，暗箱操作时有发生。”

绝对的权力导致绝对的腐败。就防范容积率腐败来说，应该严格落实专家评审制度，避免规划项目“封闭循环”。需要进一步思考的是，这些涉案楼盘容积率提高了，业主权益受损了，那么业主的权益该如何保护，开发商攫取的非法利益该如何索回？针对这些问题，应该建立追回追责机制。

容积率竟然成为“腐败容器”，也说明随着经济的发展，一些腐败行为越来越隐蔽化、专业化，说明针对重点权力的监管还存在漏洞。要防止这些腐败行为瞒天过海，除了监管部门要加强业务能力，还应该扩大群众参与，增强全社会打击腐败的能量。