小康县主动“返贫”是一面多棱镜

一顶贫困县的帽子，不仅意味着大量资金、项目，还有来自各方面的支持。在成为“小康县”16年后，山西省大同县开始“逐贫”，终获“贫困”称号。获此称号后该县已得到千万元资金资助(2月25日《新京报》)。

地方政府争戴穷帽子已不是新闻。仅在去年，从湖南新邵县打出宣传标语，“热烈祝贺成为贫困县”的黑色幽默，到国家级贫困县名单首次调整，有人申请加入无人要求退出的现实尴尬，就一再被坊间热议。

小康县大同县主动“返贫”，这个“弃富逐贫”的典型是一面多棱镜，折射出诸多政策不足和缺陷。

其一，贫困县认定不够科学。纳入贫困县就意味着享受更多的阳光雨露。这就要求贫困县认定必须客观公正，把政府关怀送到真正需要的地方。然而，从报道来看，这一工作还明显存在漏洞。一边是发展起来的贫困县努力藏富，以保住贫困县的帽子;一边是非扶贫县为了进入“贫困县俱乐部”，要拼“领导的个人资源”。贫困县、特困片区确定的标准和程序仍不够透明，这也是一些地方可以做手脚的原因。当下，必须建立公开、透明的贫困县准入退出制度，确保认定的科学性和准确性，避免受到暗箱操作干扰。

其二，项目政策实施缺乏标准。目前一些财政转移支付资金缺乏一套规范的计算程序和分配公式，更多地根据拨付者的主观判断，存在一定的盲目性和随意性。对于大同县来说，曾经因为有了一顶“小康县”的帽子，导致其申请项目和资金时处处碰壁，“小康县哪会缺这么点钱?”这种“先入为主、以貌取人”的执行方式必须改变，制定财政转移支付具体操作规程，规范财政转移支付行为，让每一分钱都用到刀刃上。

其三，统计指标沦为橡皮泥。真实性是统计数据最基本的要求，但在现实中很多地方为保住贫困帽子故意压低经济数据，或为拿到小康称号有意拔高相关指标，统计指标沦为随意拉伸的橡皮泥。这不仅直接影响上级部门决策，更会透支政府公信力。遏制统计造假，就必须改革官员绩效考核机制，注重实绩，吸纳民意，破除“数字出官”。