“史上最严减负令”能否长效疑窦多多

新学期新气象，厦门史上最严减负令明天起生效，新规主要包括4项内容。首先是取消早读，小学阶段不得要求学生8点前到校；初中阶段不得要求学生7:40前到校。（2月26日《海西晨报》）

“史上最严减负令”能否长期有效呢？疑窦多多。

尽管“史上最严减负令”规定很细很具体，但是如果违反了这些规定，责任校长和当事老师将会受到什么样的责罚呢？语焉不详。众所周知，没有惩罚的法律，效力将会趋于零，没有责罚的“史上最严减负令”，能维持多长时间，也实在难以预测。一旦有一所学校、一个班级违反“史上最严减负令”，而没得到具有痛感的责罚，“多米诺骨牌效应”将会迅速展开。多年来，各种各样的减负令，从风行一时到销声匿迹，都是缺乏责罚的结果。

“史上最严减负令”对作业量的控制规定，必然流于形式。“作业量控制在1小时内、1.5小时内”，“严格控制双休日、节假日布置的作业量”，这些定性规定弹性太大，无法鉴定是否违规，没有诸如“不准留惩罚性、重复性作业；不准不批改作业；不准向家长布置作业”这样的规定清晰可鉴。“1小时内”是指老师的“1小时内”，还是优秀学生的“1小时内”？布置多少作业便符合“严格控制”？不像“义务教育阶段实行期中和期末两次考试”，“降低考试难度，各学科考试及格率均应达80%以上”，“不得根据学生的考试成绩编重点班”这些规定明白可考。