让“黑户”走进公民社会的“春天里”

云南省红河州开远市红坡头村并没有出现在我国的行政版图中，即便是最新版最详细的地图，红坡头的位置也被标注为荒坡。按照当地的说法，红坡头村是一个“黑户村”，村里有117户人家约600人，几乎都是没有户籍的“黑户人”。 村民没有身份证，没有医疗社保，没法出远门，没法考学，没法进城打工，没法到银行存钱，没法考驾照，甚至连遭遇车祸身亡也没法获得任何赔偿。（2月25日《新京报》）

一连串的“没”，道出了“黑户”生活的艰辛与坎坷，也在警示着解决他们的身份问题已经到了刻不容缓的地步。

据调查，这些“黑户”原本是“自发移民”户。绝大部分是上世纪八、九十年代从周边省份及本省其他更加贫瘠的山区迁徙而来，在当地落脚开荒种地。由于长期与原籍脱离，又无法入籍当地，使得这些“自发移民”和他们的后代失去了户籍，逐渐变成了“黑户”。从历史上看，这些“黑户”是为改变生活状况而来，也为当地发展做出了贡献，出发点和实际实效都不该受指责，“黑户”不应成为他们的“待遇”。即便是当年自身在与当地政府的沟通协调、错失申报户籍等方面存在失误，这种过失也不该让后辈来承担，更不该让几代人来承担。

按照我国《国籍法》规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，就具有中国国籍，不管这个人是否具有合法的户口，都是我国的公民；在第六次全国人口普查时，国务院办公厅专门发出户口整顿工作意见的通知，明确要求“对无户口人员，要经调查甄别后依照规定办理户口登记手续或恢复户口登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据。”因此，从法律政策的规定看，“黑户”们不但有“入户”的权利，更应享有作为公民应当享受的基本权利。

尽管“黑户”的产生有着复杂的原因和背景，但就社会现实而言，他们大多属于弱势群体。在一个强调建设以人为本的和谐社会，我们更应当关注这些法律政策阳光难以照到的黑暗地带，让他们与我们在同一片蓝天下，平等地学习、工作和生活。从加强和创新社会管理的角度而言，户籍制度的功能在于反映真实的人口信息，国家只有掌握了准确的人口迁移方面的信息，相关的社会管理才能够顺利进行。

漂白“黑户”牵涉到众多部门利益，各个部门在解决社会问题时都有自己的利益考量，这是“黑户”问题长期难以得到根本解决的重要原因所在。漂白“黑户”，让他们回归到公民社会，是我们共同的社会责任。从长远看，必须改革现行户籍制度，逐步摆脱户口与社会福利、个人发展的关联程度，避免城镇户口特别是大城市城镇户口成为有着巨大附加价值的资源。当务之急则是，全面落实宪法和法律关于保护公民基本权利的规定，出台更具操作性的政策，由权威部门牵头，加强部门联动，清理陈年旧账，让每个“黑户”都走进公民社会的“春天里”。