公推直选展现党内民主新风

新春伊始，广东即在政治改革上释放出积极信号。据媒体报道，2月20日，广东省召开省直机关党的工作会议透露，今年将检查机关、企事业单位“党支部从下一次换届选举开始，由党员直接选举委员和书记、副书记”规定的落实情况，稳妥探索机关群团组织主要负责同志的公推直选工作。

就在同一天，广州市纪委监察局预防腐败局召开新闻发布会表示，广州市初步拟定在3月中下旬推进领导干部重大事项申报公示的试点工作。此前广东省已确定将在珠海横琴新区、韶关始兴县、广州南沙区启动财产公示试点，媒体称“其申报范围比西方更宽”。

这两项举措无疑都是对干部选拔和管理的新探索。我们强调“党管干部”，但在过去的实践中，一些地方简单理解为“领导管干部”，一些基层组织部门大包大揽，以致普通党员和群众对组织的人事任免、考核评价说不上话。这实际上是对概念的片面理解，有悖科学。

党管干部，表现为党对干部任用的指导与监督，程序上必须经过充分的党内民主。只有让党员群众参与干部管理，才能刷新评价体系，让一些领导干部不唯上是举，把目光更多地向下移，才能更有效地实现党内民主、党外监督，让基层组织更具生机和活力。

公推直选是发挥党内民主的有效手段。党员直接选举支部书记、副书记，既能让德才兼备、群众基础好的干部脱颖而出，又能让基层组织部门摆脱推行单一的任命制所招致的“暗箱操作”质疑，还能调动基层党员的积极性，可谓一举多得。党的十七届四中全会以后的10年，公推直选制在广东、江苏、重庆、四川等多地试点，取得了丰富的实践经验。但从现实看，这种直选多半止于乡镇级别，像广东这样高的层级还是首次。

一方面，一些人对公推直选的风险有疑虑，另一方面，一些县市区党委负责人担心公推直选无法实现“组织意图”，不肯放权。能否突破这些思想观念上的壁垒，直接关系到我们党创新组织管理、激活党内发展活力、推动民主政治进程。此次，广东省拟强力推进机关、企事业单位“党支部从下一次换届选举开始，由党员直接选举委员和书记、副书记”，这一先行先试的做法是经济特区探索政治改革、社会改革的一次具有深远意义的努力。

横向来看，广东的机关、企事业单位党支部直选，再与即将着手试行的官员财产公示试点结合，则极有可能构建起一个干部由党员直选、由群众直管、受组织监督的全新监管格局。这可以看做是“把权力关进制度笼子”的新探索。