要挖出“潜伏”的公款吃喝

据新华社记者调查，中央发出厉行节约的号召之后，公务吃喝之风得到遏制，一些酒店上座率明显下滑，但是一些地方却将宴请悄然转到了内部餐厅，知情人透露，有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。

公款吃喝的危害尽人皆知。尽管中央三令五申，各地治理行动不断推陈出新，但从现实情况看，整治效果离公众期待仍有不小差距。

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，推进党风廉政建设和反腐败斗争决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。很显然，公款吃喝由高档酒店宴请“潜伏”到内部豪华餐厅，与“三个决不允许”的要求背道而驰。对此举决不可姑息迁就，必须抬头就打，否则，就会演变成一股公款吃喝的“潜伏”风：“四菜一汤”数量对了，却变成了大盘套小盘；进的是普通餐厅，吃的却是山珍海味；拿来的是饮料瓶，里面装的却是高档酒；白天是自助餐，夜晚却送上美味消夜……

说到底，公款吃喝之所以会“潜伏”，还是因为见不得阳光。只要把一切公务接待活动都置于公众的监督下，相信再怎样“潜伏”也会被挖出来。公务接待本身，涉及作为决策者和执行者的公务人员的消费行为，是“自己为自己怎样花公家的钱立规矩”，是典型的包含潜在“利益冲突”的问题。因此，必须建立健全财务支配和使用的预算、审批、审计和约束机制，一环扣一环，让公务接待中“潜伏”的开支无处藏身，从制度上杜绝公款吃喝。

仅仅有制度上的健全完善还不够，还要把铁的纪律变为实际的执行力。一方面，要加大违法违纪者的心理压力。公款接待消费的是公共资源，只是由代表公共利益的某个部门运作而已，应该是一笔明白账。接待双方都有责任、有义务对自己所占有的那份公共利益予以确认。所以说，实行实名接待、公开接待费用，不仅合情合理，更能增加社会舆论压力，使一些人不敢变着法子搞“潜伏”。

另一方面，要提高违法违纪者的法律成本。有法律专家认为，界定公款吃喝的“罪与非罪”是核心问题，要让惩治包括公款吃喝在内的各种挥霍浪费行为有法可依。试想，如果有人因为公务接待大吃大喝而丢了“乌纱帽”甚至被追究刑事责任，公款吃喝之风也会渐渐消散。

摘编自《光明日报》1月28日文/徐娟