领导不在，作风难改？

“领导生病了”、“领导关机了”、“领导负责，我不知道”……河南兰考7名孤儿火灾遇难事件发生已经5天，本报记者向民政部提出采访申请，却碰上了各种“踢皮球”，十几通电话找不到负责领导。（报道见本报第六版）

“上面决心大，下面不落实，改不了顽疾。”中央力倡改进作风，各地也都出了实招，但从昂贵的务虚会到千篇一律的官网回复，群众也有担心：改进会不会变成“一阵风”，吹一吹就走了，掉入“改过来又改回去”的周期律。

的确，一些人不是照章办事，而是照“长”办事，难免形成阻碍政令下达的“肠梗阻”。没有明确指示的事先看一看，上头可能为难的事先挡一挡，成为很多人办事的潜规则。这种常年积累的惯性和文化本身，正是最应该转的作风。

从记者“找不到领导”的遭遇也可以看出，公众对作风建设周期律的疑惑，来自于“人治”判断：再好的政策，也得要人来好好执行。转作风不是简单的顶层制度，也不是空洞地喊喊口号，在具体执行中，会遇到官场习惯、社会风气、传统积习等种种阻碍。仅仅停留在管住“吃点喝点拿点花点”的层次上，肯定不够，而是需要写一篇思想改进的大文章。

“领导不在”，也提出了更多改作风的难题：上下级关系总是存在，如何在考察、汇报、接待中避免被互相“绑架”？潜规则积习难改，如何避免掉入“法不责众”的困局？传统礼仪文化濡染，如何划清奢侈浪费和正常消费的标准和界限？推动作风转变不仅是思想问题，也是技术问题，需要思考制度化的设计。