农民工“五金”覆盖面低亟需正视

河南省审计厅10月31日发布对全省18项社会保障资金进行全面审计的《河南省社会保障资金审计结果》。该报告显示,截至2011年底,审计抽查农民工较为集中的企业中,有7.57万名农民工参加了部分保险,有1.19万名农民工五项社会保险均未参加,未完全参加“五险”的占抽查人员的63.81%。（11月2日新华每日电讯）

对于人口大省、民工输出大省，目前虽然基本建成了覆盖城乡的社会保障体系，但作为权益维护的主要指标，河南民工“五金”完全或部分参加率如此之低，难免让人心痛。但更让人不安的是，农民工严重“缺席”社保体系之外，绝非河南省独有，而是全国范围内的普遍之势，这不仅凸显了民工权益的保障度之低，也表明了我国已建成的覆盖城乡的社会保障体系保障能力之虚弱。

不可否认，国家近年来加大了农民工的社会保障力度。2010年政府工作报告中就明确提出，要有计划有步骤地解决好农民工在社会保障方面与城镇居民享有同等待遇问题，让农民工市民化。而在实际上，通过政府和社会的一系列努力，农民工在城市的生存现状确实也得到了较大改善，如工资快速大幅提高、居住条件不断优化改善、子女就近入学享受同等市民待遇、研究放松异地高考制度、“暂”改“居”等。

但是，由于传统的思想观念影响，农民工社会保障意识比较淡薄，就业流动性强，企业利益驱动、用工单位故意规避，现行社保政策规定不尽完善及监督不力等原因，都使得农民工社保交保率不高，社会保障制度体系向农民工群体覆盖困难，而且由于有关保障资金的使用缺乏全国性的有效统筹和流动，很多农民工事实上长期游离于国家编织的社保大网之外，并不占有应享的一席之地。

相关数据也有力证明了这一点。人力资源和社会保障部发布的我国2011年人力社保事业发展统计公报显示，截至2011年，我国农民工数量达2.5亿人，其中外出农民工约1.6亿人。而农民工参加养老、医疗保险等社会保障的人数均为4000多万人，不足农民工总数的五分之一。农民工社会保障虚化、脆弱现象可见一斑。无疑，在健全农民工社会保障服务体系和建立广覆盖、可转接、可持续的社会保障体系等方面，我们需要加大工作力度。

但要真正解决现阶段农民工的各类社会保险问题，涉及到相关政策执行部门的重视程度、单位和个人思想认识上的提高、稳定性与灵活性措施的有效运用等诸多因素。目前，我国还处于社会保障制度日趋完善的阶段，农民工的各项劳动保险受诸多因素的影响，在成长阶段到成熟阶段的里程中，还存在着一定困难和阻力。这既有新老政策衔接过程中的问题，也有国家政策与各地实际情况千差万别的个性问题。我们要本着以人为本的态度，从构建和谐社会的客观要求出发，进行制度的改革和创新。做好这些工作，对最大限度的将农民工的保障纳入日程，对关注民生发展，推进社会保障工作进程具有非常现实的意义。