干部任前公示岂能打“擦边球”

据10月8日《南方都市报》报道,9月30日,国庆长假首日,隶属湖南衡阳的耒阳市在耒阳党建网上,贴出51位干部的任职公示公告,称将在9月29日至10月5日受理举报,由于恰逢国庆假期,这一公示的时间安排被指“心虚”。不过,耒阳市委组织部确实有人值班,接受公众举报,工作人员在接受采访时称,拟任职干部9月29日刚走完程序,而换届选举日早已确定,为不影响换届选举,只好在这几天公示。

干部任前公示自试行以来已经有十多个年头了,推行党政领导干部任前公示制的目的,是为了把民主参与的范围由部分干部扩展到广大群众,体现了坚持党管干部原则与充分发扬民主、走群众路线的有机结合。从而能在更大范围内听取各方面的意见,能更全面、更准确地了解干部,减少用人失察失误,提高选人用人质量。

可耒阳市的干部任前公示却“巧妙”地打了一回“擦边球”,尽管当地解释称,耒阳的换届选举日已确定,而“研究好的干部”刚走完推荐、考察等程序,为避免影响换届选举日程,经领导同意,才无奈在十一假期公示。可是,这样的理由显然很牵强附会,今年双节的放假安排早就确定,并非突发也非临时安排,选人用人这么一项严肃的工作,怎么就没考虑到这些因素、实际情况呢?

中组部2000年12月印发的《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》(以下简称《意见》)规定,确定公示时间既要有利于群众反映意见,又要有利于提高工作效率,一般以7至15天为宜”。虽然《意见》没有提及7至15天是否需在工作日,但在大家都放假、举家出游的双节里公示,显然不利于群众反映意见。而中组部的《意见》更强调,推行任前公示制,必须有广大群众的支持和热情参与。各级组织(人事)部门要通过各种形式做好宣传发动工作,使群众了解公示制,关注公示制,积极参与到这项改革中来。显然,耒阳市这样的安排是与《意见》背道而驰的,干部任前公示公告放在长假日被指“心虚”,也就很正常了,因为,一定程度上它已沦落为一种形式甚至是作秀。

而从更深刻的背景来看,干部任前公示公告放在长假日被指“心虚”,实际上是揭示了干部任前公示制度公信力危机的现实。此项制度实施十多年来,“含金量”、透明度不见增长,公示内容还是姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位、现任职务、拟任(提名)职务等等这些基本信息,根本满足不了民众的知情权、监督权。而一些干部任前公示遭到强烈质疑并成为公共事件,更暴露出在用人上的严重失察失误。今年4月,“湖南省湘潭市岳塘区90后女干部王茜拟任区发展改革局副局长”一事就曾引发舆情广泛关注。当地组织部门调查后认定,拟提拔任用“90后女副局长”一事确系违规,“湘潭神女”因此倒下。

领导干部因为手中握有公权力,所以,他应该是个“透明”的公众人物；干部任前公示信息应最大限度公开“透明”；任前公示任何形式、手段的“打擦边球”都是不允许、不应该的。如果干部任前公示都可以安排在假日里进行,那么,如何体现干部选拔任用工作置于广大群众的监督之下?如何强化对干部选拔任用工作的监督和对党政领导干部的监督?如何遏制选人用人上的不正之风和腐败现象?（吴杭民）