"违规收费14.5亿"岂能"免费"便一笔勾销

今天上午9时，河南省交通厅召开关于黄河公路大桥免费的新闻发布会：从明日零时起，郑州黄河大桥将终止收费，永久免费。同时，河南省交通厅等部门将对行驶郑州黄河公路大桥的3轴以上(含3轴)大型载货车辆实行分流绕道行驶。(10月7日中国新闻网)

尽管黄金周期间，全国各大高速公路堵得可谓闹心。从中秋夜高速“赏月”，到一些拥堵严重的高速沦为“公厕”，节假日高速免费这个“便宜”，公众“占得”不仅毫不轻松，简直堪称痛苦。不过，当黄金周渐入尾声，各高速收费站也将重新收起“买路钱”，曾经享受过的免费待遇，恐怕仍是“痛并幸福着”的经历。尽管高速公路黄金周后恢复收费在即，却又传来利好，郑州黄河大桥明起永久免费通行，看来，高速节假日免费所释放出的利好，仍有望继续发酵，公众尤其是开车族门也将继续有“便宜”可占。

据公开资料显示，郑州黄河公路大桥全长5549.86米，作为连接郑州与新乡的重要枢纽，也是河南省内跨越黄河的重要快速通道。作为黄河天堑上的咽喉通道，自然也是一条“黄金”通道，小车一次通过费10元，只需每辆车上拔根毛，也足以赚得盆满钵满。那么，放着这样一条“黄金”通道，却免费通行，不去兑现其“黄金”价值，的确显得有些不可理喻。不过，尽管“黄金”通道自降身价多少有些费解，但对于开车族而言，黄河大桥永久免费，至少是不折不扣的利好，而且相比节假日才免费的高速，这份“大礼”可是永久性的，“含金量”自然要来得更高。

不过，假如因此便认为郑州黄河公路大桥永久免费，是天上掉馅饼般的恩赐，却更像是“被人卖了，还帮人点钱”。真实的情形是，自1986年建成通车以来，其收费就一直遭来沿线居民的抱怨。不仅如此，2008年国家审计署的审计结果更是显示：总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，早在运营10年后的1996年便已经全部还清贷款，而高达14.5亿元的违规收费，甚至是超过了大桥总投资额的8倍。连违规收费都能收出如此之高的回报率，“黄金”通道的“黄金万两”，看来绝非徒有虚名。然而，2008年便审计出的超期违规收费现象，竟然又继续收了4年多，才被叫停，明明是违规收费，何以仍能有如此顽强的生命力，倒是令人匪夷所思。

诚然，对于交通工程而言，还清贷款，并不意味着不能再收费下去，毕竟，除了初期建设的投入，交通工程的运营与维护并非无需成本，不仅如此，作为投资方，也有理由获取一定的利润，否则，不赚钱的生意当然无人问津。不过，这仍然无法解释上述超期收费与违规收费行为。事实上，交通工程投入当然可以获得一定的回报率，但既然交通建设本身有着公共性，道路工程更是有其垄断属性，那么，一旦缺乏对于道路收费的有效监管和制约，必然会造就出一个个公共资源的垄断经营者。所谓“黄金”通道的“黄金万两”，与其说是合理的投资回报，或是独到商业眼光，毋宁说是占据公共资源之利对公共利益的盘剥罢了。至于郑州黄河公路大桥，其实绝非孤例，而不过是此类现象的一个并不算突出的样本罢了。

基于此，具备垄断属性的公共工程，更应等同垄断经营者进行监管。对其成本与运营的严格核算，并严格限制其收益率，并在此基础上核定其收费额度以及退出时限，更应成为对包括“过路费”在内的一切收费公共工程的监管原则。此外，违规收费究竟去了何方？入了谁的口袋？恐怕也不能因为既成事实而不予追究，唯有让违规收费付出了代价，类似的违规行为才会得到规制，而非变相激励。

一言以蔽之，黄河大桥超期收费16年，违规收费高达14.5亿元，显然不能一句“免费”便一笔勾销，究竟还有多少公路仍在“超期违规”收费着，也更需一一盘点并公之于众。