从"三个赛跑"看进一步改革开放的紧迫性

目前和今后一段时间内，我国的改革开放不但困难多、风险高、成本大，而且时间紧迫，至少在以下三个方面与时间赛跑。如果我们的改革开放能够跑过时间，我们将能获得发展的主动权，否则将错过重大历史机遇期。

第一是改革城乡二元体制的时间在和改革赛跑。按照国家统计局公布的数据，2011年我国城镇化率已达到51.3%。但仔细分析发现，我国实际城镇化率远没有达到51.3%。实际享受城镇化制度安排的人口要远远低于该数据。

我国实际城镇化难以向前推进，关键在于体制和政策安排。在过去，农民进城数量还不太多，城乡二元结构通过户籍以及社会福利制度安排，将农民同城镇居民割裂在两个天地里，农民享受不到城镇居民所享受的公共服务和社会保障。然而，改革面临的难题是，大城市基础设施、公共服务条件优越，发展机遇多，但人满为患；中小城市（镇）基础设施、公共服务条件差，发展机遇少，缺乏吸引力。

第二是我国的社会阶层结构转变在和改革赛跑。中产阶层是稳定社会、拉动消费、推进文明创新的主要群体，是推进中国由中等收入国家向高收入国家迈进的关键力量。越是推迟建立以中产阶层为主的橄榄型社会，由于中产阶层成长缓慢，低收入群体人口太多，社会越不稳定，消费型社会也难以形成，迈向高收入国家行列的目标将难以实现。

第三是国际经济政治关系格局变化的广度与深度在与我国深度开放赛跑。在对外开放领域，今后中国要想发展成为高收入国家，无疑需要创造更加和谐良好的国际环境。作为正在崛起中的大国，在国际经济政治关系格局新变化中，必须积极参与国际游戏规则的制定。

（作者系国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长，摘编自中共北京市委《前线》杂志2012年第9期）