校车上牌难在于公共责任“卡壳”

去年年底，惨烈的校车事故不断，让国人心神不宁。如果说人的信息接受限度有个阀值的话，那么那段时间过频的同质信息，已经达到一个临界点。为了防止悲剧轮回，从中央到地方，对校车安全的重视提升到前所未有的程度。温家宝总理在事故后一再强调，一定要尽快（要求一个月内拿出方案）出台制度保障校车安全。而相关方面当时也确实雷厉风行，不到一个月时间，《校车安全条例（草案征求意见稿）》就正式公布，征求意见。

条例强调将对校车超员从重处罚，校车可在公交专用车道行驶，遇到拥堵可优先通行。从制度层面确保校车享有“三大特权”，都是为安全加码，很值得欣慰。可好事总是多磨，《校车安全管理条例》已公布施行四五个月有余，现在新学期开始了，却突然曝出“多地幼儿园新校车上牌‘卡壳’”，“新校车上牌难，最多需经12个部门审批”，“校车安全管理条例细则未定，原有校车过渡期时限不明”等消息，让人莫名地惊诧错愕。

类似的“上有政策，下无对策”的情况，并不少见。但是，在关乎孩子上学安全和学生性命攸关的事情上，如此推诿拖延，依旧令人痛心疾首。

校车事故频仍，有学校资质不堪、运营者偷奸耍滑的因素，但公共保障和监管的乏力，也是不容推卸的重要责任。血的教训未干，悲鸣依旧绕耳，怎么“校车安全条例”地方落实中就不如人意呢？

一拖就是小半年，到开学季了，地方实施细则仍未见真章，以至于新校车想上牌运营，都遭遇卡壳。这不能不让人怀疑，当初一度表现出的行政高效，只是为了因应中央要求和舆论情势而采取的“灭火式表演”。

当年在群情激奋民意汹涌之时，可以有“部际联席会议”紧急联动，一月之内出台全国普适的校车安全条例。现在大政方针有了，只是结合地方实际，出台一些现实施行的小细则，哪还有什么立法难度和决策困扰？只需要一份诚意一个态度，只需要执行的决心。

湖南省茶陵县已先行一步，有成功经验：“经县交警大队、交通运输局、安监局、教育局审核，报县人民政府批准，发给校车标牌。”而某些地方煞有介事搬出12个政府部门，围坐圆桌，仍未见一个切实可行、行之有效的细则办法。由此可见，只要有心就会有力：什么上牌卡壳，细则遇阻，都只是相关部门行政不作为、懈怠低效的明证。

当务之急，是中央部委级的“部际联席会议”尽量因应现实，作出微调：马上就半年了，竟然离地方实施办法报备的“上报日期还有一段时间”，这不啻为对目前多地不作为的默许纵容。应该立马敦促所有未上报的限时报备，逾时重惩。而各地则应立即给出过渡性暂行方案，让卡壳的上牌流程舒畅起来，正式细则也要紧锣密鼓准备论证出台。限期不明，惩戒不力，故意留下暧昧模糊的缓冲地带的做法，只会让校车继续行驶在风雨飘摇的危境之中，也难以承接民众的殷切期待。

□华西都市报评论员李晓亮