治理“小广告” 疏堵结合效果更佳

小广告被称为“城市牛皮癣”，记者昨天从市市政市容委获悉，丰台区率先试点的广告专贴牌和广告专贴柱，有望在全市推广，给小广告容身之地，实现环境整洁。(京华时报9月5日)

不可置疑，那些内容芜杂、乱贴滥发的小广告，不仅给人们生活带来一些麻烦，同时对市容市貌也造成“污染”，给城市管理工作带来诸多不便。由于小广告张贴方便，但是清理困难，因此被形象地称为“城市牛皮癣”，令很多人头疼。因此，民众对于那些胡乱张贴的小广告大多抱有厌恶感，城市管理部门则对其采取“围追堵截”的清理战术。

一般而言，小广告大多张贴在人流量大的地方，以便向民众传递信息，当然也有许多张贴在背街小巷等管理“死角”以躲避清理。有关部门对小广告采取的“封杀”战术，对于维护市容市貌确实有一定的效果，但“清理赶不上张贴”也是无法回避的事实。因为小广告张贴、喷写起来虽然方便，但清理起来却要花费很大的精力，甚至要付出数倍于喷写广告的时间。虽然用尽“浑身解数”清理，小广告却仍有着顽强的“生命力”，这成了城市管理难言的尴尬。

其实，“小广告”并非完全十恶不赦，虽然不乏虚假宣传甚至欺诈等违法信息，但其中也有一部分属于正常的内容，比如房屋租赁、招零工等，确实与人们的生活工作息息相关。由于这类信息量小，去电视、报纸等媒介投放广告的费用较高，因此去人流密集区张贴“小广告”成为快捷、有效、廉价的“广告投放渠道”，又能快速传递广告信息，无疑给一些人群尤其是有租房、打零工等意愿的人员提供了便利。虽然小广告的张贴载体和方式不当给市容市貌造成一定影响，但通过合理疏导和适度规范，把“小广告”的负面影响降到最低不是没有可能。

因此，对于“小广告”，一味地打压不是解决“牛皮癣”的有效办法。对于“小广告”，应该坚持具体问题具体分析，从“小广告”的内容、张贴载体等方面进行合理引导和规范制约，让那些内容健康的“小广告”充分发挥便利快捷、服务群众的功能，为公众生产生活做出有益贡献。在这个方面，丰台区试点设置小广告“专贴牌”和“专贴柱”，给合法的小广告容身之处，同时也维护了市容市貌的文明整洁，是个很好的创意。从报道中可以看出，试点效果很不错，有了“专贴牌”和“专贴柱”，小广告乱贴的现象有所缓解，市容市貌也得到明显改善。从丰台区试点的效果来看，规范管理“小广告”的做法值得各地适度借鉴。

对于矛盾和问题，不能陷入“思维定势”的桎梏。换个角度看问题，也许就会从“山重水复疑无路”的困境，走向“柳暗花明又一村”的豁然。城市管理工作也是如此。城市管理工作不能是冷冰冰的管理，还需要温情脉脉的服务意识和包容情怀。就像不能拒绝流浪乞讨人员一样，城市也不能完全“封杀”一些承担了主流广告功能以外的、尤其是给公众生活带来便利的“小广告”。合理疏导比一味打压更能体现城市的包容精神，这从丰台区设置小广告“专贴牌”、“专贴柱”中可见一斑。当然，单纯依靠设置专门的“广告牌柱”，同单纯依靠“围追堵截”的封杀一样，都无法取得满意效果。只有坚持堵疏结合的方法，对小广告要合理引导和规范制约“两手抓”。这就要求对于小广告要加强甄别判断和执法检查，对内容不健康和滥贴影响市容者必须坚决查封取缔并严肃追究相关责任，而对于那些合法的、与人们生活生产息息相关的“小广告”，则需要合理引导并规范管理，通过设立专门的张贴区域和牌柱等方式，充分发挥其服务群众的正面功能，这也是城市管理服务公众的题中之义。