水中罚单并无错，统一作废合情理

7月21日，北京暴雨让不少车因路面积水而进水熄火“趴窝”，有车主反映次日被贴罚单。对此，北京市政府新闻办公室官方微博进行了说明和纠正。北京市副市长表示，突发灾害降临时这种处罚是错误的，所贴罚单作废。交管局称对擅自贴条的当事协管员严肃处理，调离岗位。（7月23日《北京晨报》）

不可否认，因为暴雨，汽车被逼熄火“趴窝”，车主本来就很恼火、很不高兴，结果还被协管员贴罚单，要交罚款，确实很难让广大车主接受交警部门的这种执法行为，的确给外界有一种政府部门趁“水”打劫的嫌疑，遭到社会各界的批评有一定的合理性。

但是，我们也必须看到，协管员作为执法部门聘请的工作人员，依法贴罚单是题目的工作职责所在，他们的主要任务就是对于司机违反法律法规的行为贴罚单、拍照取证，至于车辆违规的原因和最终事实认定不在协管员的职责范围之内，而在交警部门。另一方面，协管员没有执法权，无法也无权判断违规停车的车辆是车主的故意行为，还是暴雨带来的恶果，那么在车辆违规的真实原因没有查清之前，协管员只能依照自己的职责，按照故意违规停车的行为处理。换言之，既然车辆乱停是事实，那么协管员对于违规停车行为贴罚单就是依法行事，没有违法违规的地方，并无过错。相反，假如协管员像广大车主要求那么，网开一面，主动柔性执法，以个人的判断认定车辆违规停车是暴雨的结果，私自对于“趴窝”汽车不贴罚单，则反映了工作责任心不强，而不是“体察民情”。

而政府在弄清车辆违规停车的真实原因之后，知道了车辆违停主要因为是路面积水而进水熄火“趴窝”所致，是因为暴雨带来的恶果，及时宣布所有罚单统一作废。既彰显了职能部门的人性化执法、柔性执法，是尊重事实的执法行为，也反映了政府部门能够听取民意、尊重民意，值得赞赏。从这个角度说，对于因为暴雨而违规停车的车辆免于罚款，不仅符合法律法规的规定，而且合乎情理，也应当免于惩罚。

笔者认为，在主管部门没有依法和依照职权下达免罚令之前，协管员依法按规对于违规车辆贴罚单并无过错，协管员也只能贴罚单，交警部门不应当对贴罚单的协管员进行惩处，公众也不要过于指责协管员，不要把贴罚单的责任推给协管员，毕竟协管员是依法办事，是职责所在。相反，主管部门应当承担全部责任，是主管部门没有及时发通知，没有告诫协管员不要对违规停车车辆执法。从这个角度说，主管部门需要吸取教训，今后再遇到天灾等特殊情况，要及时通知工作人员要暂停执法工作，参与救援等服务工作，并形成制度化。