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GDP“破八”,风物长宜放眼量

www.fjnet.cn 2012-07-18 08:55  梁小民 来源:广州日报 我来说两句

近日,国务院总理温家宝在辽宁、江苏、广东等五省经济形势座谈会上指出,当前我国经济运行总体平稳,但下行压力仍较大。

与此同时,GDP增速“破八”,创三年新低,财政收入增幅放缓19个百分点,这引发一些地方的财政焦虑。如近日,甘肃省永登县地税局大干20天,全县增加税收6448万元,上半年各项税收收入20203万元,短短20天,征了上半年32%的税。

最近经济下滑,政府税收减少,尤其是一些地方政府甚为钱紧,于是它们就变着法增加政府收入,加税与收费共用,合法与非法齐来。眼前的收入增加了,但未来呢?

我们先假设,这些地方如此增加收入不是为了吃鱼翅、喝茅台,为了“三公”,而是一心想发展本地经济。增收用心很好,但效果会怎样?

我们可以假设,政府之所以想尽办法增收,是为了用于投资,拉动本地GDP,实现本地经济繁荣。说得好听点,也为全国经济走出低迷做出贡献。这种目的正确吗?能实现吗?

首先要破除一个GDP迷信的观念,中央已多次提出,不要唯GDP论,以GDP增长为唯一的目标,并主动把今年的GDP增长目标调至7.5%,把“十二五”期间的GDP增长目标调至7%。又是一些地方对中央的精神口头接受,实际定的GDP增长目标都在10%以上。所以,眼看这个目标有困难,就什么手段都用上了。看来转变思想观念还真不是一件容易的事,表个态容易,誓言可以讲得响,但一遇到实际问题就又犯了唯GDP病。

其实许多地方GDP增长下降,背后的原因在于经济结构不合理,靠低工资、低环保支撑的低价格出口,并没有可持续性。即使全球经济不低迷,国内增长不放缓,靠这种方式增长也有尽头。此外,谁都知道可持续的增长要靠技术进步,这也是中央一再强调的,但技术创新还要靠大企业。不少地方的经济是靠一大群小微企业支撑的。如果不进行经济结构调整,把小企业改造为大企业,GDP增长了,又有什么意义?增长率放慢,财政收入减少,职能部门不在调结构上下工夫,只想增加财政收入,增加GDP,岂不是留下隐患,给将来带来更多困难吗?

中国经济GDP增速的下降,实际是这些年来以政府投资为主拉动经济已显乏力的征兆。在经济开始增长时,以投资为主要动力,以政府投资为主要方式,是许多国家共同的特征,但在以后的发展中,必须调整到以消费为主要动力,以民间投资为主要方式的增长路径上来。没有一个国家是靠国家投资实现了持久增长的,我们所说的“调结构”也包括了这个含义。

许多人只看到政府增加投资对经济的乘数作用,而忽视了这种投资的挤出作用。挤出作用就是政府投资挤出了私人投资。政府投资不断增加,挤来挤去,还有民间私人投资的空间吗?私人投资得不到发展,如何用私人投资取代政府投资?

更重要的是,政府要为私人企业创造一个良好的法治环境,这个法治环境就包括合法的税收及其他收费,如果为了增加收入而破坏这个环境,收税和收费无法可依,私企能发展起来吗?很可能的是,成功的私企也会离开这个地区。当私企一家家倒闭或迁走时,一个地方的GDP和政府收入会有什么变化,大概每个人不说也明白。

一个地方增加财政收入、增加政府投资也许在短期内可以使当地的GDP有所增加,但这样竭泽而渔,减少了人民的消费,削弱了私人企业的实力,最后还是GDP更低,财政收入更少,这种近视的做法最终会害了当地经济,也会害了中国经济。毛主席劝柳亚子先生“风物长宜放眼量”。我想这句话也可以送给我们的地方官员。考虑经济政策不要从一时一地出发,要看到长远的利弊。

梁小民(著名经济学家)

  • 责任编辑:邓宇虹
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