对清华北大顶风属地扩招要杀鸡儆猴

北京本科一批录取结束。其中，清华大学共录取北京考生295人，在京总扩招比例达到45.3%。北大今年在京一批次扩招33.6%，录取考生294人。（《新京报》7月13日）

随着我国高等教育大众化的发展，“能不能上大学”的问题已经逐步让位于“上什么大学”的问题，高等教育的区域公平问题日益突显。近年来，以“985高校”和“211高校”为代表的优质高等教育资源过于属地化的问题，日益受到社会的关注。从2008年开始，在每年的全国高考工作会议上，教育部的有关负责人都强调，“要加强高校招生来源计划调控，中央部属高校要继续稳步降低在属地招生计划比例，高校招生计划向中西部省份倾斜，促进高等教育区域协调发展和入学机会公平。”

另一方面，中央部属高校也确实做了一些努力，上海、湖北、江苏、浙江等地的重点高校相继大幅下调了本地生源招生计划。在今年4月15日的清华大学校园开放日上，清华表示重点将招生计划向高等教育欠发达且生源数量相对较多、升学压力较大的中西部地区倾斜，北京成为全国各省区市中唯一减少计划投放的地区，计划招生203人，比去年减少18人。5月16日，北京大学招生办公室副主任舒忠飞也表示，在招生计划的投放上，将适度向中西部地区倾斜，北京的招生计划略有减少。

现在的结果，清华北大的属地招生问题不仅没有丝毫改变，反而逆势扩招，不仅使教育部的“强调”打了水漂，也让清华北大对自己的庄严承诺自扇耳光。清华北大自扇耳光没有关系，但清华北大的一举一动往往具有高等教育发展变化“风向标”的意义，国家重大的高等教育战略也是通过清华北大的途径向全国展示的。中央部属高校究竟是全国人民的高校，还是属地人民的高校？全国招生与属地招生本来就是长期存在的矛盾，如果这次清华北大顶风属地扩招得不到处理，可以预见，各地定会效仿，要求属地中央部属高校扩大属地招生计划，属地中央部属高校也会效仿清华北大的做法，计划是一回事儿，结果又是另一回事儿，毕竟中央部属高校都希望获得属地的大力支持。

清华北大属地扩招之所能够得逞，主要是源于教育部招生政策本身的漏洞。一是教育部对中央部属高校招生计划地域比例的制定，没有刚性的制度规范，近年来教育人士、人大表表、政协委员屡屡呼吁的“根据各地的考生人数确定大致相同录取比例”的方案，一直没有被教育部采纳。二是教育部对高校招生计划的执行，留下了一个“追加计划”的政策漏口，允许高校根据部分省、市生源情况，调整计划或机动计划，而这种“追加计划”基本上都留给了属地。因此，要解决中央部属高校招生的过于属地化问题，首先需要教育部弥补政策的缺陷。

解决高等教育资源地域公平的问题，还需要地方政府转变思维方式。长期以来，地方政府根据“央地共建”的原则，对属地的中央部属高校给予了大力支持，进一步拉大了部属高校与地方高校的水平，对部属高校的优质教育资源更加依赖。实际上，地方政府完全不应该如此进一步刺激“马太效应”，而应该充分利用经济发展的成果，对地方高校予以大力支持，逐步缩小和拉平地方高校与中央部属高校的水平，缓解优质教育资源紧缺的问题。对教育部来说，可能也需要反思“央地共建”的政策，并在政策、财力上面给地方高校一定的扶持力度，从而综合解决优质高等教育配置的地域公平问题。

可以预见，未来关于优质高等教育配置的地域公平问题的关注，将继续升温。招生的属地化及其带来的公平与正义的挑战，社会大众对这种挑战将越来越难以忍受。教育部在统筹考虑教育公平的同时，对清华北大的顶风属地扩招，不应该保持沉默，而应该杀鸡儆猴。