亿元“科研经费”发福利，谁给的胆？

要对类似中科院以项目名义发放福利的恶劣行为动真格，该追究刑责的就绝不手软，该丢乌纱帽的就坚决拿下。

6月27日，国家审计署审计长报告50个中央部门及其270个所属单位的审计结果，其中，中科院所属单位以项目名义发放近亿元福利；10所高校5亿收入未上缴；铁道部9处行政房产未评估，均按1元价值核算；全国66个市县有29.55亿元保障房专项资金被截留或挪用……

审计年年有，问题年年多。尽管不少人对审计已表现出了“审丑疲劳”，但每年总是有些触目惊心的问题刺激着公众的神经，今年自不例外。不知道铁道部什么样的房产，竟然能按1元价核算？又不知道10所高校未按规定上缴的5亿元资金，最终流向了哪里？更不知道29亿多元的保障房专项资金被谁截留、被谁挪用？

当然，不可否认的是，在“审计风暴”监督下，预算执行和财务管理的规范性在逐步提高，违法违规问题不断减少，比如说挤占挪用、多申领预算资金等违规问题金额分别比上年减少13%、61%。而且对审计指出的问题，相关部门和单位采取了106项整改措施，已通过收回资金、调整会计账目和决算报表等整改问题金额9.58亿元。然而，身为中央部门，却屡屡权力自肥，甚至在公共财政上搞“暗箱操作”、“暗度陈仓”，并且去年审计出的问题，今年仍然存在，这种“老赖”精神实在令人汗颜。

以中科院为例，去年审计报告就指出，2009年至2010年，4家所属单位以技术服务费、采购礼品和食品等名义在科研项目经费和管理费用中虚列支出195.25万元，用于职工福利等支出。今年其老毛病不但没有改，反而还变本加厉，以项目名义发放近亿元福利。难以想象，堂堂一个科研机构，本该最讲究科学精神，却打着项目的名义，将近亿元科研资金作为福利发放？单就拿近亿元发福利的这种胆量和气魄，就非寻常部门可比。如果把这种“创新”精神用来搞科研，我们的科研水平会否大步提升呢？而且公众有理由质疑，把本该用于科研的钱拿来发福利，那科研经费是否会相应地大幅“瘦身”？

中科院之所以敢拿近亿元发福利，原因何在？尽管我们无法对其追究刑事责任，但此举很明显违背了公共财政的相关规定。遗憾的是，对于审计查出来的问题，各部门只需整改了事，不见有人为此负责，也不见有部门出面向公众道歉。在他们眼中，公共财政资金也就是自己部门的钱，想怎么用就怎么用，即使是私下做点“手脚”，也都是为部门牟利，又何罪之有？如针对中科院去年审计发现的问题，所看到的结果就是“中科院在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对此次审计发现的问题，中科院高度重视，已开始积极整改”。整改效果如何，不用说都知道，从今年中科院故伎重演就可窥出几分。

苛责于审计部门的问责无力，似乎有些牵强，毕竟审计署无权开出具体罚单，只能提出整改建议。然而如何堵上预算执行的漏洞，斩断国字号部门的贪欲，不但要进一步改革预算制度，提高透明度，还要对类似中科院以项目名义发放福利的恶劣行为动真格，该承担政治责任的就要坚决问责，该丢乌纱帽的就坚决拿下，该道歉的就要公开道歉。否则审计就会依然陷入“年年审计年年有问题”的恶性循环，政府部门的公信力就会在“年年有问题年年都不改”中逐步流失。