别拿财政兜底当养老金入市只赚不亏的保证

2月，国务院同意广东将1000亿元养老金委托全国社会保障基金理事会投资运营。此举引起公众担忧：如果投资运营亏了我们的养老金怎么办？5月31日，广东财政厅表示，养老金入市“能够保证只赚不亏、旱涝保收”，如收益达不到保底收益率，由社保基金理事会补足差额。（6月1日《新快报》）

不可否认，目前我国养老金收益率普遍较低，远低于外国养老金的收益率，成为我国养老金缺口越来越大的重要原因之一。为了弥补养老金缺口，遏制养老金缺口越拉越大的趋势，避免养老金破产局面发生，养老金入市赚钱，提高收益率是必然趋势，也是不得不采取的措施，这实际上也是世界上大多数国家采取的办法，我国只不过是学习外国先进经验而已。

养命钱入市进行多样化投资，确实有必要让给老百姓对此有信心，相信自己的养命钱不会亏损，会保值、升值，毕竟任何一项投资都有风险，这是众所周知的事情，因此有关部门给公众一个承诺和保证很有必要。但是，广东财政部门的“只赚不亏、旱涝保收”的保证，恐怕不但难以赢得公众的信任，不能让老百姓相信养老金入市会有巨额盈利，相反会让老百姓心惊肉跳，认为必亏无疑。

广东省财政厅敢于对于养老金入市的“只赚不亏、旱涝保收”做保证，主要在于养老金入市达不到最低收益率，或者亏损了，就由社保基金理事会补足缺口。看上去是社保基金理事会承担养老金入市投资的风险，为养老金入市投资买单，但是在实质上是由政府财政为养老金入市的亏损行为兜底。说白了，养老金入市亏了或者赚少了，最终还是由我们广大纳税人买单，并非社保基金理事会买单，所谓的社保基金理事会买单只是一个幌子而已。因为社保基金理事会不同于其他投资机构，这是一家国务院直属事业单位，并非真正意义的自负盈亏的独立机构，其资金来源虽然有投资盈利成分，但是资金主要来源则是国家财政拨款。换言之，社会报基金理事会的钱最终来自财政，亏损了是由财政买单，自己本身不能生钱，就算是生钱也是养老金的盈利。

笔者认为，养老金收益率过低确实是警讯，的确需要想方设法多渠道投资，提高收益率。但是，稳妥的盈利更重要，我们宁可少赚钱，宁可收益率低一点，也不能亏损。想赚的越多，亏损的概率就越大，投资的风险就越高，这是最基本的投资常识。从这个角度说，要让老百姓对自己的养命钱上市投资有信心，不是财政部门出来打包票，作保证，而是拿出相信的投资方案和公布投资效益，赢得公众的信任。