希望城管管住流浪狗

5月12日晚，北京西城区警方接到报警称，有市民在西便门附近被一条黄色犬咬伤，附近医院陆续接收了30名被咬伤路人。目前，伤人的流浪犬已被捕获，受伤人员也已接种了狂犬病疫苗。（5月13日新华网）

近二三十年来，人们的生活条件越来越好，休闲时间越来越多，养狗的人越来越众。令人遗憾的是，无人负责的流浪狗也越来越多，狗咬伤人的事故越来越多，每年注射狂犬病疫苗的受害者越来越多，死于狂犬病的患者仍然越来越多。狂犬病是世界上死亡率最高的疾病，一旦发病，死亡率为100%。中国死于狂犬病人数每年超过2400人，高居世界第二。据资料中国约有犬只7500万，全国每年4000万人被动物袭击，每年为注射狂犬病疫苗所付出的个人和社会代价巨大。世界卫生组织倡议的“到2020年消除人间狂犬病”这一目标，要想在中国实现，需要一番艰辛的努力。

北京西城区一条流浪狗连续咬伤30人，是一个非常典型的案例，也是十分令人惊悚的事故。这只流浪犬被捕获以后怎么处理，会不会再度流浪在街巷继续伤人，似乎还是不可知之数。笔者认为，养狗人有义务管好自己的狗。为了防止狗随意游走，应当在狗脖子上系起较长的绳索，并系上标牌，标牌上写明主人的姓名、联系方式、家庭住址。一为城市管理者迅速找到流浪狗的主人，二为狗伤人的后果承担自己的责任。在养狗人的自觉自律永远做不到百分百完美的情况下，城市管理者应承担管理流浪狗的责任。市民安全是城市管理的宗旨，是“管好城市为人民”的本义。

城市管理的职责，现在多是由城管局来行使的。目前，城管工作主要是在管人，管理路边街头摆摊设铺的小商贩，管理板车三轮车的流动商贩。希望城管兼管流浪狗，是否为非分之想呢？不是。管理小商贩，目的是防止乱摆摊影响交通，影响街貌市容，最终还是为了城市的正常秩序和市民的正常生活。而流浪狗到处乱窜咬人伤人，既影响城市的街貌市容，也妨碍市民的正常生活，所以流浪狗该在城管管辖之列。城管如何管流浪狗，笔者认为，为了降低社会成本，城管对于流浪狗可以直接捕杀。市民发现流浪狗，可以呼叫城管来捕杀，正在伤人或有伤人倾向的流浪狗，市民可以110呼叫警方来枪杀。

当然，这些设想都要在立法的基础上方可实现。