村民拆迁款，镇政府善意“代管”也不该

为了开建一个万亩森林公园，常州新北区春江镇近日将启动对工程附近2000多户居民的拆迁安置。让拆迁户们意外的是，对拆迁补偿金额、条款一无所知的他们，却首先收到了一封《关于“自愿有偿延期支付拆迁补差款和自愿有偿提前交纳增购房款”的征求意见书》。意见书称，若拆迁户愿意，政府可以代管拆迁款，其间的利息为银行存款利率两倍。该镇书记称，托管的钱不会用来投资，全部存银行。（5月8日《扬子晚报》）

伴随着城市化的高速推进，拆迁户理财话题日渐受到社会舆论的关注。现实中，不少失地农民由于缺少相关的理财知识和能力导致财富缩水，或者拿了钱用于非法投资、赌博最终倾家荡产、“因拆返贫”的新闻时常见诸报端。然而，这并不能成为政府“代行”居民财产支配权、理财自主权的理由，哪怕是打着善意的旗号。这与教练不能因为运动员不会游泳而代为下水，教师不可由于学生成绩不佳而代笔高考是一个道理。

事实上，让“没见过这么多钱”的农民见识并学会使用巨额拆迁补偿款，这是解决拆迁户理财难题的一个必经过程，即便有所损失也是必须付出的“学费”。否则，农民永远不会理财，岂不更糟？

更何况，政府代管后钱的去向以及如何使用目前仍存悬念。尽管春江镇党委书记宋建伟表示，“肯定是放到银行，绝对不会用来投资。”但出于常识判断，包括专家在内的许多人还是怀疑这种“听起来很美好”的计划“不可思议和没有道理”。退一步讲，即便宋建伟所说属实，“财政拨款补贴银行利息”的做法也不妥的。毕竟，政府财政作为公共资金理应用到教育、医疗、社保等公共领域，怎能挪来“反补”拆迁居民的“通胀损失”？这不啻为一种变相的财政浪费。

当然，春江镇“政府代管拆迁款”事件反映出的不仅仅是个“经济问题”，隐藏在“经济问题”背后的，地方政府的“父权思维”和全能型作风更应引起社会的重视和警惕。因为这种对于民众自主管理资金、土地和村务能力的担忧心理很容易异化，成为地方政府擅自干涉村民自治的借口。这样的事例并不少见，比如陕西省华县莲花寺镇党委就曾下发文件，要求“停止使用”袁寨行政村村委会的公章，理由仅仅是该村“财务管理不规范，印章管理混乱，致使村、组工作无法正常开展。”而这明显有违《村民委员会组织法》的精神和规定。

从这个意义上讲，无论政府初衷如何，干预公民私权范畴和自治领域事务的做法都是不妥当的，而要想避免此类事情的一再发生，关键在于加强“行政限权”，遏制其不当的“管制冲动”。若任由政府“事必躬亲”、越俎代庖，那么何来民众的自主精神，遑论“参与型公民”的培养了。