地铁一刀切禁食值得商榷

你同意热干面、宠物狗、扁担禁上地铁吗？众目期盼的武汉第一条地铁将于今年底通车，5月7日，武汉市政府法制办公布《武汉市轨道交通管理条例（征求意见稿）》，明确规定，在轻轨、地铁上吃热干面、带宠物狗、扛扁担都将被禁止，违者将被罚五十至一百元。法制办请广大市民和社会各界提出修改建议。（5月8日《武汉晚报》）

应该说，在轻轨、地铁车厢内进食，确实对车厢环境与周围乘客带来负面影响。武汉市拟立法规定轨道交通工具禁食的初衷无可厚非。但是轻轨、地铁禁食，对进食乘客罚款也有值得商榷之处。

现在，飞机航班与火车上都允许乘客进食，汽车、轮船上也没说不让乘客吃东西，轨道交通工具特立独行执行禁食令，法律依据并不充分。据我所知，一些城市拟定出台或者已经出台的地铁禁食令不了了之。

再者，地铁、轻轨是公共交通设施，为市民提供公共交通服务，服务应当人性化，尊重乘客的选择权。正如有网友所言：“我的道德观告诉我，应该支持禁食，可是我的生物钟告诉我，还是不禁食的好。”对于赶时间的上班族来说，在车上吃早点的权利被剥夺，可能会让他们上班迟到，或者饿着肚子上班。如果不是刺激味道明显的食物，如果乘客没有乱吐乱扔，文明地把饭盒、塑料袋及吃剩的食物带走或者扔入垃圾箱，相关部门大可不必为难他们。即使有人偶然丢了一点垃圾，服务人员也应做好清理工作。

更为重要的是，武汉市拟规定对违规者可以罚款五十至一百元。在法律上讲不通。因为轨道交通运营企业的工作人员并不具备执法资格与处罚权。根据行政处罚法的相关规定，行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。以地方法规的形式将执法人员的执法权与行政处罚权委托给规定交通工作人员，由他们现场处罚进食乘客，与上位法冲突，实际上是违法行政。而且乘客众多，工作人员数量有限，如果在车厢进食的乘客多了，工作人员是否忙得过来，乘客是否给工作人员面子，是否会激化矛盾、引发冲突，都是问题。

因此，我的观点是，城市维护轨道交通环境卫生的愿望是好的。但是，维护公共环境卫生不是“以罚代管”罚出来的，它要靠大家道德自觉，形成文明卫生习惯，靠道德舆论的力量去约束，不必一刀切消灭车厢进食的风景线。如果工作人员劝导乘客文明进食，注重车厢卫生，可能更受人待见，更具有说服力。

至于扁担进车厢，只要未对其他乘客造成太大妨碍，可以考虑宽容对待。而宠物狗在车厢存在伤害其他乘客、拉便便、传播疾病等风险,我对地铁、轻轨车厢禁止宠物狗举双手赞成。