“刨坟还田”还需配套工作先行

数日来，加V的微博用户“政协河南省常委”赵克罗，在新浪微博发布数十条言论，质疑南阳市正进行的平坟运动，引发广泛关注。据官方消息，该市准备在年底前，平整区域内的绝大多数坟头。（南方都市报5月7日）

作为破除农村殡葬陋习的重要举措，对偷埋乱葬、大量占用耕地、公益性殡葬配套服务建设滞后、相关管理和执法不到位等问题，南阳此次的“刨坟还田”行动，其出发点和初衷无疑是值得肯定的。而事实上，这样的政策并非南阳首创，全国其它地方此前已有不少先例。但南阳此次行动之所以引起质疑和争论，这与其说是由于政策本身令人关注，毋宁说是政策能否有效执行、顺利执行和公平执行更令人期待和担忧。它提醒我们，要把“刨坟还田”工作做顺、做好，一些前提性工作还是要扎实先行。

首先是加强宣传引导。任何一个习俗都有一个兴起和演变的过程，不应变的是，对生命的尊重，对人的基本权利的尊重。土葬也是如此。因此，牵扯千家万户的“刨坟还田”，南阳不论是从5月10日开始禁止土葬，还是对之前的土葬坟墓进行清理平填，要想有序推进，最重要的莫过于思想工作先行。而且这样的群众思想工作，除常规的电视、报纸等喇叭式宣传外，更有效的办法是要进村入户，面对面、心贴心的交流与讲解，争取群众的理解和支持。对于一时思想绕不过湾的，切不可简单鲁莽行事，以免激化矛盾，引起社会不安。

其次要搞好公墓尤其是农村公益性公墓配套建设。我国推行殡葬改革20多年来，包括南阳在内的全国广大农村地区，之所以还出现为数众多且占用大量耕地的零星土葬墓地，根本原因还在于公用（公益）墓地尤其是农村，要么根本没有，要么建设严重不足，要么配套设施严重缺乏或滞后，远远不能满足实际需求。我国殡葬管理办法规定：“殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”通过这么多年的殡改工作，火葬等工作已逐步深入人心，相当一部分群众是愿意火化和公墓埋葬的，奈何公墓建设的严重滞后，再加上现有公墓价格昂贵，客观上、实质上阻碍了殡葬改革前进的步伐。

再次，制定和明细配套政策。理论上讲，“刨坟还田”是一个功在当代、利在长远的好事，但在实际操作中不可否认是一个十分复杂的问题，因此要有一个配套、明晰、明细的拆除方案。比如，关于文化名人等确需特许保留墓地，要有明确的认定标准，以免被人为异化利用；针对“选择性平坟” 是“恶劣无耻行为”的质疑，就要明确官民平等，不得有例外情形，而且还要公示，并制定严格的责任追究措施等，增加政策执行透明性和公平性。而政策的有效推行，最好明确各级领导等公职人员及家属要带头“刨坟还田”。毕竟，己所不欲勿施于人，领导制定的政策，自己带头执行，理所应当。

有人算过一笔账，倘若以4㎡一个墓地为标准，对2008年死亡的935万人（国家人口与计划生育委员会的数据）如果全部实行土葬，而且全部占用耕地，一年就要占用耕地56100亩，那么几年、十几年、几十年之后，这将是一个更庞大的数字。对于本来就耕地稀少的国人来说，这无异于“死人跟活人抢地”，严重影响我国耕地红线安全保障，进而威胁我国的粮食生产安全。因此，南阳此次“刨坟还田”，政策优越可行。如果，一些配套的先决工作及政策配套好、落实好、落实到位，无疑是对我国殡葬改革工作的一大推进和贡献，更是荫庇南阳人民的功德之举。