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欲涨景区票价请先理顺定调价机制

www.fjnet.cn 2012-04-26 10:45  余明辉 来源:东南网 我来说两句

“一家三口出游,一张景区通票动辄一两百元,相当于大多数人两天的工资,再加上餐饮、交通费的支出,低收入人群还真是玩不起”。今年进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“三年解禁”期。记者采访发现,伴随着新一轮旅游旺季到来,在三年大限到期后,全国部分景区门票已开始上调。未来数月内,全国将有超过20个知名景区门票涨价,涨幅从20%到60%不等。(经济参考报4月25日)

我们此前一直喊“狼来了”,这次狼真的来了——国内景区门票价格上涨潮似乎已无可避免。对于广大喜欢旅游的群众来说,无可奈何旅游去,寄希望于景区门票尽量涨幅尽量小些、定价尽量合理些,恐成为涨价之下旅游时的最次优选择!

研究现阶段全国各地景区门票价格及历次涨价情况,不难发现,景区门票价格的现状和存在问题令人担忧。许多景区门票价格秩序混乱,随便涨价欲望强烈,由此影响游览参观者的心情和热情,进而制约旅游业健康可持续发展,这与目前我国执行的景区门票价格定价方法存在缺陷不无关系。根据我国定价目录规定,旅游景区门票价格根据景区级别,其门票定价权分属省、市、县三级,但由于旅游景点管理权在地方政府,当地政府对门票价格具有决定性和直接调控性。而且由于价格管理和地域管理的不统一,造成价格多样性,成为景区门票价格混乱的一个重要根源。同时,定价方式缺乏灵活性、听证制度不完善。有的景区在季节段、游览时间段、人群上没有变化;有的景区门票价格制定要么不举行听证,要么举行听证的地方政府既是门票涨价的运动员,又是裁判员,参加听证的代表本地人过多,外地消费者代表和与涨价利益相关代表偏少,不利于门票价格制定的透明、公正、公平性。

鉴于我国景区门票现状和凸显出来的混乱状况,亟需构建科学规范的旅游景区门票价格定价体系。一是建立合理的旅游景区门票价格管理体系。将目前我国游览参观景点门票管理办法中省、市、县三级管理的方式和内容进一步细化,具体到什么景区归省管,什么景区归市管,什么景区归县管,制定规范旅游景点门票价格管理与景区产权管理相适应的管理权限,建立全国或全省统一的门票价格定价方法。二是将旅游景区科学分类、分级。根据类型和等级,参考区域大小计算出某一景区分值,在制定价格时作重要因素考量。建立灵活科学的旅游景区门票价格体系,针对不同的市场、不同的季节、不同的时段实行价格差别化、多样化。三是确定合理的定价原则。制定旅游景区门票价格,要遵循游览参观点的资源评定价值;要考虑居民消费水平和心理承受能力及增加社会效益;要促进资源的保护、利用和可持续发展;要合理补偿大环境建设价值;要考虑游览参观点开发和管理成本;要考虑灵活性与相对稳定性兼顾。同时还应考虑景区的市场供求关系、容量大小范围、地理位置、景区等级等,将门票的经济效益、社会效益、生态效益三项原则综合考虑,统筹兼顾,让综合效益最大化。四是进一步完善门票价格决策听证制度,提高旅游门票价格制定的信息透明度。在组织景点听证会的过程中,政府应当扮演主导的角色,广泛地征询旅游者、行业协会、相关专家的意见和建议,发挥新闻媒体的作用,加大舆论监督, 明确听证会参与代表的结构比例,避免随意决策和个人暗箱操作的现象发生。

旅游业是特殊的服务业,是无污染的无烟工业,对地方经济发展的拉动无可限量。景区门票价格制定的合理于否,直接关系到该景区的可持续发展和当地政府经济效益,以及广大游客的消费需求。因此,价格等有关部门只有科学合理制定旅游景区门票价格,才能更好地满足旅游产业的发展、游客游玩的需要和自然资源的保护。

  • 责任编辑:林雯晶
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