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从“坑爹扶贫”看农村低保力量博弈

www.fjnet.cn 2012-04-19 10:16 徐 娟 来源:东南网我来说两句

近日,有网友爆料甘肃陇西扶贫强行向低保户卖高价羊。村干部强行把低保户的低保金收走去买牛羊发展养殖,一只小羊羔800元,低保户不听安排或被取消低保户资格。一些网友把这种变相买卖和强行摊派称为“坑爹扶贫”。(4月18日《新京报》)

一只小羊羔800元是否属于高价,这起事件背后有无违法违纪,相信这些问题有关部门查处之后会给公众一个明白的交代。但就公众的第一感觉而言,既然村民领取的是“低保金”,顾名思义就是最低生活保障金,其用途国家有明确的规定——保障贫困家庭的基本生活。也就是说,低保金不是扶贫款,其作用在于“保障生活”而不是“扶贫开发”。

作为当地村干部,心里应当完全清楚低保金的用途,也完全清楚这些救急的资金对一个低保家庭的重要性。从报道的情况看,他们之所以敢肆无忌惮地公然冲击法律和政策的底线,无非有二个方面的原因。一是有冠冕堂皇的理由。按村干部“低保户用了国家的钱就得把这个羊养了”的思维,低保金完全是一种恩赐而不是低保户的应有权利,既然如此,低保户就要服从“赐予者”的安排;二是有掌控低保的权利。低保户不听安排将被取消低保资格,正是他们强行推行“坑爹扶贫”的杀手锏。现实情况是,没有他们的审核上报低保资格就批不下来,没有他们的具体发放资金就难以到低保户手里。换言之,没有村干部的运作,低保金对于低保户而言恐怕只能是“水中月”、“镜中花”。

在“坑爹扶贫”博弈中,和村干部强势相比,低保户们就要显得弱势的多。与城市低保户显著不同的是,农村享受低保的一般都是年老体弱、疾病伤残、丧失劳动能力者,他们对低保制度知之甚少,不要说其他村民,就连低保户本身也难以认识到领取低保金是一项应有的权利。作为边缘化群体,他们既缺乏应有的维权意识,更缺乏便捷有效的维权渠道。所以,面对低保资金被挪为他用,面对取消低保户资格的威胁,更多的低保户只好选择逆来顺受、惟命是从。

全面推行农村低保,不仅在于能够让农村贫困人群有尊严地生活,更在于它向着缩小城乡差别、贫富差别,实现社会和谐迈出了坚实而重要的一步。从这个意义上讲,甘肃陇西“坑爹扶贫”侵害的不仅仅是可以用数据统计出来的低保户的利益,更破坏了无法用统计数据衡量的政府公信力。因此,我们在指责村干部对确定农村低保户资格一手遮天的同时,应当对农村低保户的产生方式进行深刻的反思;在对“坑爹扶贫”事件做出严肃处理的同时,应当对低保金的管理手段和放发方式进行有效的改革。而最为重要的是,通过广泛的宣传、健全的制度、严密的监管、严格的执法,从根本上改变农村低保力量博弈力量,切实削减服务管理者不应拥有的职权,切实增强农村低保户的维权意识和维权手段,让他们真正成为自己低保金的主人。

  • 责任编辑:林雯晶
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