打破银行垄断须先突破“两重门”

4月1日到3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广西钦州，福建泉州、莆田、福州等地就经济运行情况进行调研。温家宝称，国内少数几大家银行处于垄断地位，“获得利润太容易了”，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，中央已统一思想要打破银行垄断，温州试点的成功经验要在全国推广。（4月4日《新京报》）

中国银行业的垄断称为“相对性垄断”。几大国有银行在市场上占的比例非常高，达到70%、80%，拿温总理的话来说，“只能到它那儿贷款才贷得来，别的地方很困难”。由于占有的市场范围太大，几大国有银行在调整银行收费价格的时候，相互之间一沟通，消费者只能是被“绑架”。造成这种局面的根源，在于我国的银行市场准入并没有完全放开，准入门槛非常高，民营资本进入金融领域会遭遇“两重门”阻碍。

去年，温总理在温州调研时，温州中小企业协会会长周德文就当面向总理反映民间银行“玻璃门”、“弹簧门”现象。“玻璃门”主要源于对民间资本进入金融业所存在的各种无形约束。近年来，为提高资本实力，在地方政府的主导下，不少银行均进行了增资扩股。但在获准增资入股的企业中，通常以国有大中型企业居多，民营和个体经济体较少。究其原因，除了国有大型企业资金实力雄厚，出资额高外，监管机构对于民间资本在投资比例、资产规模等多方面均设置了较高的门槛，导致许多民间资本无法达到要求，失去了转化为金融资本的机会。而对于民间资本在金融机构中持股比例的限制，使得民间资本有机会投资，却无法掌握控制权，也在一定程度上挫伤了民间资本进入金融领域的积极性。

“弹簧门”的形成，是由于大型国有商业银行拥有垄断优势，民间金融机构处于相对劣势，往往更容易被挤出。从表面上看，我国银行业除了四大银行以外，还有几十家股份制银行，上百家地方性商业银行，但大部分储户和投资者更加青睐拥有国家财政支持背景的国有银行，对民间金融机构将信将疑，导致民间金融机构的吸储能力和资金充足程度远远不及大型国有银行，加剧了民间金融机构的竞争劣势，增加了其与大型银行竞争的难度。