“围湖滥建”何以禁而不止

武汉内环最大湖泊沙湖不断被填湖、蚕食，湖边盖起了大量商品住宅，沿岸经常被渣土堆积，面积逐年缩小。记者从武汉市水务局查询到，沙湖的面积从以前的上万亩缩减到如今的119亩。（3月29日《人民日报》）

城市湖泊被蚕食，并不是个新鲜话题。对于湖泊，武汉当地并非没有专门保护条例。武汉市2005年便已颁布实施《武汉市湖泊保护条例实施细则》，2010年起又实施了《武汉市湖泊整治管理办法》，对湖泊的整治、管理、利用给予了详细规定。若严格遵守，湖泊沿岸的工程，其建设方案必须取得水务部门的行政许可。

但事实却是，要开工的还是在开工。大桥，地铁，公园等，还有大批商业住宅群落，都如火如荼。渣土还是在堆积，湖岸还是被凿蚀，湖面水域仍免不了被纵横的泥筋铁臂割裂。这些公共或商业的沿湖建设项目，是如何轻易跨过“行政许可”红线的呢？缘何既无公示，又无听证，便纷纷上马？湖泊管理条例看起来形同虚设！城管局官员回应却说“我们也在想办法去查，但总是有违法的”。

又是“问题很严重，我们很努力”式的辩白，貌似无奈却道出了一些玄机。“该查的就得查”是进行时，而不是“想办法去查”的将来时。总是“在想办法”，而从未实地去监督过，也等于将湖泊管理条例束之高阁。此外，光“查”而无实际惩处，会使违法成本过低，起不到震慑作用。这可能也是“查了总是有违法”的原因。

所以，治理围湖滥建需要“保护条例”由“纸上谈兵”走向“实际躬行”。说到底，还须执法部门的剑刃锋利起来，敢于向此类损害公共生态的短视行径“亮剑”。当然，不是执法者想“硬朗起来”就能“硬朗起来”，它需要干净有力的底盘作支撑。试想，湖泊管理条例的细则倘若真的被严格遵循，湖周边的商品房怎还会如雨后春笋般冒出来？之所以“禁而不止”，在于个中利益输送链条尚未断绝，某些人因无法“割舍油水”，与违建者存有千丝万缕交集，从而投鼠忌器。

堂而皇之的经济效益冲动，往往湮没了法律条规。难就难在，利益的蛋糕将违建者和少数职能者都罗织在了一根绳上，寄养共生。或许，何时冲破铁板一块的利益枝蔓，将那根畸形的“脐带”斩断，对围湖滥建的执法方才有较真的可能。