警察破案不能沦为一桩生意

今年2月，河南安阳的王先生丢失了价值25.78万元的越野车。两天后，郑州警方将其越野车找到，但要求王先生缴纳3.8万元奖励费才能拿回车辆。（3月25日《今日早报》）

此番，郑州警方收费的依据是1992年，公安部与人保公司下发的《关于追查归还被盗保险机动车辆的通知》，通知规定：保险公司领取被盗车辆后，需按被盗车辆的保险金额给予破案公安机关一定比例的费用，以补充侦查费用的不足。

一个20年前出台的规定，果真能要求王先生今天非要交3.8万奖励费才能把自己的车开回家吗？显然不能。因为首先，早在1998年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局，就联合下发了关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定，其中第16条规定，各地公安机关扣押或者协助管辖单位追回的被盗窃、抢劫的机动车应当移送管辖单位依法处理，不得以任何理由扣留或者索取费用。

其次，2005年《行政许可法》出台之后，各种有悖行政许可法律精神的内部规定也都应该进行清理，按照“新法优于旧法”的原则，1992年出台的这一规定，早该废止。

退一步讲，即使1992年的规定合法有效，那交钱也轮不到王先生，因为协议是保险公司与公安部签的，即使拿钱，也要由保险公司支付。让纳税人垫付，于情、于理、于法都不合适。

而且，王先生在垫付的时候，公安机关为何不开发票呢？不开发票，人们不禁会怀疑，钱到了哪儿？是进了国库还是进了当地公安机关自己的“小金库”？这显然有悖于“收支两条线”的财务规定，人为制造腐败产生的土壤。

为了鼓励破案，对盗窃车辆的犯罪行为进行奖励，势必会影响警察破其他案子的积极性。杀人案、强奸案，可能没有如此可观的经济收益，警察可能不爱破。最终会导致，在执行过程中，盗窃案件破得快，其他案件因为无“油水”可贪，则能拖则拖。

如果延伸到其他领域，会不会衍生出一种案子一个价码的情况？难道说，破杀人案、抢劫案、伤人案也要交破案费？破杀人案多少钱，破抢劫案多少钱，破伤一条腿的案件多少钱，破伤一跳胳膊的案件多少钱……对各种罪行都进行标价，警察破案难免不沦为一桩生意。把破案当生意，显然是福尔摩斯那样的私家侦探干的营生。

从这一事件，延伸出一个问题，公安机关破案，纳税人到底要不要交钱？答案当然是否定的。公安机关是由纳税人供养的，领取工资就应该为纳税人服务。一边领着纳税人的工资，一边还索要办案经费，这显然属于公权越位。

收取纳税人的破案经费，是典型的乱收费行为，不仅有违行政执法部门的公共属性，也在为腐败制造温床、破坏社会正义，上级主管部门早就应当果断予以制止，杜绝将警察破案沦为一桩唯利是图的生意。