在不断创新中提升治理水平

在不断创新中提升治理水平

——做好长汀新一轮水土流失治理工作的思考（下）

长汀县在治理过程中没有简单照搬国外流行的国家资本推动模式，而是把着力点放在倡导公众参与，通过实施拍卖、租赁、承包、股份合作等水土流失治理机制，建立山林权流转制度，实行谁种谁有，谁治理谁受益，并对在水土流失区发展种养业的农民给予税费减免、肥料补贴，调动群众治山治水的积极性。在治理技术上，创新实施了“等高草灌带”、“老头松”施肥改造等治理新技术，不断提高治理成效。

可以说，创新是“长汀经验”的灵魂，推进长汀新一轮水土流失治理，仍然要持续创新，进一步改善当地生态环境，带动区域经济社会发展，并为其他红壤地区水土流失治理工作积累新经验，探索新路子。

创新模式。要按照生态省、生态县建设的要求，治理模式上要着眼长远，治理方式上要讲究实效，产业发展上要科学布局，不断形成生态优势，体现科学发展。

坚持小流域治理与交通网格化并重。以小流域为单位进行综合治理是治理大江大河、改善农业生产条件和开展生态建设的主要做法。在坚持小流域治理的基础上，进一步着眼于区域协调发展的全局，通过大力加强交通道路建设，实现道路网格化、体系化，大幅度降低边远水土流失治理区的治理成本，也为区域经济发展提供良好的基础条件。

坚持梯度治理。根据灾害的不同程度，分别启动实施生态恢复工程、生态修复工程、生态观复工程，有针对性地采取治理策略。

坚持综合开发。以低山丘陵区人口密集区为重点、以小流域为单位、以开发性治理及植被恢复为手段、以水土保持为目标，按照当地自然经济条件，进行全面统一规划，以生物措施与工程措施相结合、治理与开发利用相结合的原则，实行山、水、林、田、路综合治理。综合开发治理，可以形成对水土流失遏制的合力，有效地治理水土流失，而且能够达到经济效益、生态效益和社会效益的统一。