“假宽带”显露的真问题

昨天下午，专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》报告。

报告说，2011年前三季度中国内地固网宽带与3G用户数累积达到1.5亿人与1.02亿人，但绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”。假宽带是指网民使用的实际宽带下载速率，低于运营商提供的名义宽带速率。（12月23日都市快报）

剑指电信宽带接入领域的“中国反垄断第一案”，尚未给出明确的说法，宽带“短斤少两”的黑幕又浮出水面，此前有关方面称反电信垄断只是运营商的事，无关广大消费者，“假宽带”显然直接涉及到亿万用户的利益了。

超过半数用户上网平均速度达不到标定速度，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，2M带宽下用户平均上网速度为142.2KB/s，4M则为232.7KB/s。内地固网宽带用户平均上网速度为199.3KB/s，与名义速度差异极大；内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。电信宽带侵权面之广、侵权行为之严重实在令人触目惊心。

中国电信相关负责人今日表示，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带，而非独享宽带，为家庭用户提供共享宽带是各国运营商的普遍做法。我们姑且认可这一说法，但不能不追问的是，既然是整栋楼共享，并不能达到相应的网速，凭什么按照约定的带宽收费？既然是共享宽带，在跟用户的合同条款中为什么不载明？这显然是不折不扣的短斤少两、欺诈消费者的行为。

我国《价格法》第十四条规定了8种不得有的不正当价格行为，其中就有“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”（第四款）、“采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格”（第六款）、违反法律、法规的规定牟取暴利（第七款）等明确规定。而按照《价格违法行为行政处罚规定》，违反此项规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

毫无疑问，不必适用反垄断法规的规定，仅凭这些相关电信企业就应该面临天价处罚。这让公众更加看清了某些国有垄断企业的暴利是怎样炼成的，也进一步提示决策层，打破行业垄断，维持规范的市场竞争秩序，维护消费者的合法权益，已经刻不容缓了。