执行细节决定实名制能走多远

一度被铁道部有关人士认为“不符合国情”的火车票实名制，终于要在明年元旦全面推行。

从社会反响看，鼓掌的很多，拍砖的也不少。其实，对于火车票实名制，既不能苛求，在春运期间日运力缺口200多万、人均铁路长度只有一根香烟长的条件下，以实名制之力不可能解决巨大的供需矛盾，也无法根除一票难求痼疾；同时又要看到，实名制能够促进票源公平分配、打压票贩子购买力，看似没有增加运力，但通过减少部分倒票行为，增加了正常渠道的票源，使被利益绑架的运力回归正途，实际上增加了为大众服务的运力。这已经在此前一些实名制试点地区得到了印证。

争议可以有，但更紧要的是，如何让火车票实名制发挥效力，实现制度设计的初衷。细节决定成败，火车票实名制能否见实效、得人心，关键还在执行细节。

首先，保障实名售票的公平性，需要正视票源分散、黄牛难缠的现实，制定针对性强的治理措施。实名购票固然可以遏制由售票窗口出来的部分黄牛票，但车票的出口还有协议出票、团体订票、内部留票等方式。这些渠道如果成为监管空白，内部黄牛如果整治不力，实名制难免按下葫芦浮起瓢。

黄牛党长期倒票，具有较强的反治理能力。实名制下，假冒、租借、盗用身份证等现象可能会抬头，近日在北京、郑州等地，就发生了购票者身份证网上“被注册”的怪事。这些新老问题说明黄牛党不会束手就擒，是道高还是魔高，要在春运战场上见分晓。

其次，实名制带来的效率损失等负作用也必须重视，需要有力的缓解措施。购票、验票、检票等环节环环相扣，人票证绑定，意味着手续更繁、时间更长、效率更低，在春运客流洪峰冲击下，售票的便利度、进站的快捷度难免要打折扣。

如何制定科学方案，提供与实名制匹配的硬件设施、服务水平，不仅直接影响旅客对实名制的满意度，还会影响公平目标的实现。如果售票和通行效率过于低下，通过正常渠道拿票上车的时间成本过高，就可能助长对黄牛票和地下渠道的需求，在新的层面上加剧一票难求。

因此，对于实名购票的公平与效率矛盾，应该在现实中找到平衡点协调兼顾，同时在春运实践中不断完善应对方案，实现乘客利益最大化。当然，这一过程离不开公众的耐心与推动，毕竟，火车票实名制刚刚起步，它还在路上。