PM2.5标准因何要5年后才能实施

备受关注的PM2.5标准征求意见前日结束。环保部相关负责人昨天表示，截至此次征求意见结束的时间12月5日24时，环保部接到反馈各类意见1500余条，意见和建议经过整理分类，主要集中在几大方面。首先，意见普遍赞成将PM2.5作为一般评价项目纳入标准；建议根据不同地区的实际情况分步实施，部分污染重、有条件的地区应在2016年1月1日前提前实施。（2011年12月7日《新京报》）。

这一次环境保护部对外公布《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）和《环境空气质量指数（AQI）日报技术规定》（三次征求意见稿），并向全社会公开征求意见。媒体和公众一片叫好，环保部的做法说明环保部重视民众的声音、关注民意的诉求，可以视作环保部的一大进步。

大多数公众对PM2.5 其实并不了解，PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。因粒径小，富含大量的有毒、有害物质，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。环保部门的专家表示，燃烧都会产生PM2.5，工厂、燃煤、汽车尾气、烧树叶和秸秆，到人们烹饪做饭、抽烟、甚至使用发胶，都会产生PM2.5。另外，工地上的泥土被带到道路上，经过车辆的反覆碾轧，原先的粗颗粒，也粉粹成为了细颗粒物。

其实PM2.5在我们生活中无处不在，又和我们的日常工作、生活皆有关系，而这污染又影响的都是我们自己，换句话说保护环境也就是保护的自己，笔者愚鲁，制定这样的标准，是一件大好事，为什么不可以提前制定并实施呢？

环保部的官员很客观，将球轻轻地推给了公众，可能让环保部始料不及的大家都同意实施，既然民意已过，环保部为什么又指出：“是公众建议根据不同地区的实际情况分步实施，部分污染重、有条件的地区应在2016年1月1日前提前实施。”这是不是环保部自己的意见，笔者表示怀疑。部分污染重、有条件的地区提前实施，你这个地方污染严重必须提前治理，从道理上来说非常正确有道理，然仔细一想，又没有道理，这PM2.5涉及到生活中的每一个人，必须要政府、企业、组织、公众等有关各方应的团结协作、共同努力才能得以顺利实施，如果一下子先从最难的地方实施会不会实施不下去呢？何不从比较轻的地方先下手呢，因为污染轻也就最容易纠正。作为要制定的具有法律效力的标准，也要考虑法律的严肃性，要实施何不全国一盘棋一起来实施呢？

PM2.5作为一般评价项目纳入标准，想必这样的标准制定起来不会如同攻克科学难题一样困难吧，要等上个5年才能制定出来，要不，何以要等5年以后才得以实施呢？

笔者无意批评环保部，但是其有否仰他人鼻息的嫌疑呢？原来今年入冬后的几场大雾，美国驻中国大使馆自己监测的空气质量数据在微博上广泛传播，使得PM2.5再次成为了社会关注的焦点。其实不管是美国批评也好，还是其他国家的批评也罢，这样的批评只要事实存在，环保部门就应大方承认，尽快制定标准，并立即实施。

请环保部不要以民众建议作为推迟实施的托词，就PM2.5标准制定及实施，无论在法律面及政治面而言这都是利国利民的大好事。在关系你我他生命安全的环保问题上，不应该操作“民意诉求”，虽然有国情民情的现实考虑，但这无关标准的制定，中国的法律只要不是涉及重大安全、刑事犯罪的，哪一部不是先制定，然后缓步实施的，愚以为对PM2.5标准制定同样适用，让国人从制定到实施先有一个适应的过程，虽不需要强制入轨，但必须制定快、公布早、形成共识、缓步实施。而这时间，一年足矣，若不然，两年可否呢？