再好的条例也需要落到实处

国务院法制办公室11月24日在其官方网站全文公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，并征求社会各界意见。征求意见稿规定，事业单位新进人员应当公开招聘，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选。（11月25日《都市晨报》）

近年来，各地事业单位“萝卜招聘”屡见报端，有的招考岗位甚至从户籍、身高、父母工作单位为“官二代”量身定做，这种权力世袭严重伤害了社会公平。现在《事业单位人事管理条例》明确规定招聘不得设歧视性条件，确实有必要。

但是公众对新条例的掌声似乎不是太高。原因很简单，事业单位的招聘猫腻，岂是一个报名程序就能决定的？除了“报名限制”，“萝卜招聘”的技术手段还有很多，比如“泄露试题”，温州人社局长的女儿考出99分的好成绩，比如“考场舞弊”，泗阳考场前后四座位考出“分连分”，比如“御笔封官”，冷水市委书记以政府下文件的方式解决官员子女就业问题。有媒体早已总结出“交叉安排”、“提前内定”、“考试作弊”、“公示巧合”、“人才引进”等七种作弊手法，所谓“你使关门计，我用跳墙法”，现在仅仅从报名程序去把关，效果能有几何？

更让公众信心不足的是，事业单位招聘并非是无法可依。在《事业单位人事管理条例》出台之前，事业单位一直是依据《事业单位公开招聘人员暂行规定》进行公开招聘，和公务员一样实行“逢进必考”。尽管有着“公开、平等、竞争、择优”的严格规定，但“萝卜招聘”从来都没有停止过，哪一次“萝卜招聘”不都是披着公开招聘的合法外衣，假模假样地走着笔试、面试、公示等“公开”程序？

可见，事业单位招考并不是无法可依的问题，而是有法不依的问题。因此，出台条例只是迈出了第一步，关键还是能否不折不扣执行，将规定落实到位。规则只是手段，执行才是目的，如果依然不执行或者不在公平的轨道上执行，新条例便会再度沦为权力世袭、权力寻租的幌子，那么，出台再多的条例也都无济于事。

要想确保新条例落到实处，恐怕还需要完善监督和奖惩机制。一是完善监督机制。既然是公开招聘，也应有公开监督，招聘过程需做到全程公开，并接受公众和媒体监督。二是完善惩处机制。不仅对于“萝卜招聘”考生五年内不允许参加招考，而且要拔出“萝卜”带出“泥”，对于滥用公权舞弊招考的官员一律法办，绝不姑息。惟有如此，才能真正维护公平公正。