15元接待标准应在更多地方生根发芽

来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐；每人每顿，无论领导、客商，标准只有15元。抽烟不发包包烟，喝酒就喝自制桂花泡酒——这是四川仁寿县珠嘉乡推行6年之久的“按标定人”公务接待制度。6年间，除因物价上涨，消费标准提价两次外，其余规矩至今未变。珠嘉乡铁规矩刹吃喝风引起热议。（11月21日《人民日报》）

按照现在的物价水平，15元基本上只能吃一份盒饭便当。与充斥眼球的公款吃喝报道相比，珠嘉乡15元公务接待标准让人眼睛一亮。更难能可贵的是，珠嘉乡坚持这一标准六年之久。无论上级领导、友好单位，还是客商，无一例外。15元接待标准，受到网友追捧，自是情理之中的事情。政府治理公款吃喝原来如此简单。15元接待标准实际上也是对公款吃喝的无情讽刺。

珠嘉乡15元接待标准无疑是个好举措,但是，如果制度建设不能同步跟进，与白庙乡“全裸”乡政府被人当“熊猫”围观，并没有推动预算公开透明化一样，珠嘉乡15元公务接待标准的热气也很难撼动公款吃喝的坚冰，要让15元接待标准在其他地方生根发芽，除了像白庙乡、珠嘉乡这样的节俭示范以外，在财政预决算方面必须有硬约束举措推进。

中国官场酒文化十分盛行。迎来送往、检查评比、生日庆典、审批项目，等等都成了官员应酬吃喝的理由。在一些官员心目中形成了只有贪污受贿才是违法犯罪，只要没有装入腰包就不算腐败的潜规则。武汉大学中南医院体检中心最近发布的湖北省公务员健康体检统计报告显示，九成公务员身体存在不同程度异常。超过三分之一的公务员有肝病，其中以酒精肝居多。就颇能说明问题。

珠嘉乡的15元公务接待标准让人佩服。据说，河南信阳、商丘等地用“禁酒”铁腕治理公款吃喝，也取得了显著成效。但是，从全国范围来看，整治公款吃喝尚未形成长效机制，公务员醉酒乃至酒后乱性，强奸女下属，醉死公务员算工伤之类的新闻仍不时冒出来。

由于不少地方对公款吃喝的整治多停留在舆论谴责、曝光的层面，由于很少有多少地方敢用15元标准接待上级与客商，导致禁酒令“雷声大雨点小”，再加上财政预算约束乏力，难以踩住公款吃喝歪风的刹车。

全国人大代表米东生曾建议国家出台一个硬性规定，禁止公款吃喝，规定公务招待全吃自助餐，既方便、节俭、又健康卫生。要刹住公款吃喝风，由国家统一出台禁止公款吃喝的规定，值得考虑。但是再好的规定还要靠人来执行。如果没有严格的约束机制、问责机制同步跟进，禁酒令仍可能成为不带高压电的虚拟高压线。从珠嘉乡不怕得罪上级与客商，坚持15元接待标准铁规矩的例子来看，要取得整治公款吃喝的实效，关键不在于出台多少制度，而在于制度的执行力与执行者的决心。

正如有学者焦建国所言，“公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的腐败都是财政的腐败，没有严格控制的职务消费就成为腐败的渊薮。要让官员们小气起来的根本方法就是让预算软约束硬起来。”约束财权，管好官帽，严禁公务员对有求于自己的服务对象“吃拿卡要”，到下属单位蹭吃蹭喝。这既是为公款吃喝减负，也是为民生投入增量。如果茅台、五粮液等高档白酒价格一路疯涨，只会加重纳税人的经济负担，伤害政府公信力。

从长远来看，我们不仅需要珠嘉乡这样的公务接待好典型，国家和地方权力机关还可以考虑把禁酒令从规定上升到法律的层面，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败，让官员出于高昂的违法成本考虑，在公款吃喝时会有所顾忌。让珠嘉乡不再孤独寂寞。