农村义务教育学生营养改善计划，好！

昨天，国务院常务会议决定，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，提高农村学生、尤其是贫困地区和家庭经济困难学生的健康水平，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。这个计划，好！

经过30多年的飞速发展，在中国，说起农村，固然可以用华西村那座300多米高的巨厦和巨厦中重达一吨多的金牛来展现发展成就，但是，更让人动容的却还是那些衣着褴褛、面露菜色的农村孩子的照片。而这样的孩子，在当下中国农村，并非少数。

中国发展研究基金会进行的一项调查让人心神难宁。

这项针对农村贫困学生营养状况的调查显示，中西部贫困地区儿童营养摄入量严重不足：对四省农村1458名10岁-13岁小学生的体检发现，100个农村孩子中，有近12个生长迟缓，平均身高低于同龄城市孩子6至15厘米；此外，还有9个体重低于同龄城市孩子约7至15公斤……

调查发现，在宁夏西吉、广西都安、云南寻甸，这三个地方的寄宿学生，每日摄入的热量，分别为专家推荐量的62%、66%和68%；钙铁锌等微量元素摄入量低于应摄入量的20%；在接受调查的这些农村学生中，有72%的学生在上课期间有饥饿感，其中每天都会有饥饿感的学生高达三分之一……

该项调查还发现，在宁夏回族自治区西吉县，寄宿制学生每日只有两顿饭，而且两顿饭都是土豆面；由此，学生维生素C的摄入量仅为推荐量的30%，钙的摄入量为17%、铁的摄入量为15%；而在广西都安县，受调查学生几乎没有副食，维生素C的摄入量基本为零……

营养不良是落后国家中常见的儿童疾病，这种疾病是导致发展中国家持续贫困的重要原因之一。因此，即使在许多发展中国家，保证儿童营养和青少年健康发育，也成为了政府的一项重要职责。在许多国家，“儿童餐”已经成为政府向国民提供的一个公共物品。实际上，在提高儿童营养方面投入资金，可以大大节省因营养不良而导致疾病所花费的医疗费用。

按照农村义务教育学生营养改善计划，中央财政按照每名学生每天３元的标准，为集中连片特殊困难试点地区的农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。在试点范围的680个县，有约2600万在校生，每年需资金160多亿元，由中央财政负担；将家庭经济困难寄宿学生的生活费补助标准每名学生每天提高１元，达到小学生每天４元、初中生每天５元，中央财政按一定比例奖补。

在中国，人均GDP已达到4000美元，全国财政收入已经超过8万亿元。由此，160多亿元并不是一个太大的数目。且不说从财政收入的增量中可以解决这项开支，其实，就是从财政收入的存量中，稍微压缩一些不合理的开支，也完全可以解决这项开支。所以，随着试点工作的展开和结束，还应该有更多地区的儿童和学生被纳入到这个农村义务教育学生营养改善计划中来。

启动实施这个计划，从长远来看，无疑是一项划算的人力资源投入。但是，为中国的儿童提供其所需的营养，实际上也是一项最基本的人道救助项目。保证儿童营养，是儿童少年健康发育和成长的首要条件。如果说一个国家“有什么样的青年，就有什么样的未来”的话，那么，同理，一个国家有什么样的儿童，就有什么样的青年。因此，启动实施农村义务教育学生营养改善计划意义重大。