收费公路不怕欠债多就怕债务不阳光

全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，近日不少省份陆续公布了摸底情况。昨日，《福建省收费公路信息公开表》向社会公开，数据显示，我省去年公路累计收费76.0722亿元，累计债务余额达962.9997亿元。（10月18日海峡都市报）

一段时期以来，公路收费高、超期限收费等乱象备受公众诟病，如今相关省份公路收费情况的摸底数字陆续曝光后，更引发了舆论的惊呼，坚挺的收费背后竟然背负着庞大的债务，根据调查结果，12个省份收费公路累计债务余额为7593.5亿元，收费公路去年收费额为1025.7亿元，而江苏的累计债务全国最高，达1338亿元，真给人以触目惊心的感觉。

每公里平均一年收费达260万元之巨，年复一年的收费，却依旧处于“入不敷出”的状态，委实叫人难以置信。公路方面要还贷、要养护、要支付运营管理成本、要交纳税费，还有折旧或摊销及其他支出，而江苏公路则回应称其公路建设速度最快，全线上马导致高负债，听起来都不无道理。其实，收费公路本来就是借债建设，收费还债的，有债务很正常，债务大一些也不可怕，关键要看这些债务的存在是不是合理，能不能见阳光，会不会成为一个无底洞，收费公路还有没有尽头。

种种迹象表明，收费公路高收费与高额债务长期并存，本身就缺少合理的理论支撑，而从过往披露的某些现象联系起来看，不能不让人担心其背后存在一个个“黑洞”，正是这些“黑洞”迫使收费公路一边充当提款机，一边制造巨额债务，进而创造出中国式公路收费的奇迹。比如，去年北京收费59.77亿元，20.14亿元用于偿还利息，贷款本金只偿还了5200万元，而截至2010年底的债务余额为439.23亿元。按此还贷进度，京城收费公路猴年马月才能卸掉包袱？更蹊跷的是，还息热情远高于偿还本金这一反常行为又暗藏着怎样的玄机？

不久前有媒体报道，浙江苍南县一个政府还贷二级公路收费站，竟然有职工113人，其中事业编制68人，还向其他企业借用了45人，被誉为“史上最臃肿收费站”，业内人士称一半人就绰绰有余了。最终导致的结果是，一年的效益一千万，工资却要三四百万。当然，这种严重超编的“养人”现象绝非个别，比如，河南高速洛阳分公司仅仅负责98公里收费公路的管理和养护，职工却超过400人，平均四个人管理一公里。公路部门工资福利之高是公开的秘密，因此，仅人力成本一项，就已经瓜分走了公路经营相当一部分的效益。

机构臃肿，人浮于事，还只是其中一个方面，在路桥领域腐败高发的现实语境下，有多少效益让贪官、奸商瓜分了？平时被恣意挥霍的利润又有多少？是否存在体外循环，将收费用于其他项目投资盈利？如此等等，如果不弄清楚债务的形成和构成，就不可能实现“阳光债务”，采取有针对性的措施，遏制那些灰色甚至黑色债务的继续生成，让收费公路切实步入合理、有序、可预期的轨道，这才是最可怕的。