清理公务员津贴事关工资改革成败
www.fjnet.cn 2011-06-27 09:25 潘洪其 来源:重庆时报
我来说两句
据中纪委、组织部、财政部、人社部等六部委的统一部署,全国省会城市和计划单列市近日全面进行市直机关津补贴发放情况检查。(6月26日《济南日报》
给公务员滥发津补贴,属于典型的“违反国家规定更改公务员工资”,有关人员理当受到处理。但从现实看,若能将滥发的津补贴全部追回,已然算是不错了,倘能依法严格问责究责,就更为不易。在一些地方,此前曾进行过的检查、清退工作就遇到了不小的阻力,一些单位甚至给上级打报告,要求保留一部分将被取缔的津补贴项目。
各地此前的检查情况就表明,以行政事业性收费、罚没款为主的预算外收入失控,是造成公务员津补贴超发、滥发的主要原因。虽然2005年实行“阳光收入”,对行政事业性收费和罚没款实行“收支两条线”管理,但部分收费和罚没款按比例返还到各单位,返还所得事实上仍然相当于各单位的预算外收入,用于发放津补贴。要解决这个问题,就需要按照现代公共财政体系的要求,逐步将所有行政性事业收费和罚没款都纳入预算管理,并全面禁止“上缴收费和罚没款按比例返还”的潜规则,一方面堵住用行政收费和罚没款所得发放津补贴的渠道,另一方面,通过人大机关对政府预算的监督和约束,堵住用财政资金超额超标滥发津补贴的渠道。
作为公共财政体系的重要组成部分,公务员工资制度是国家工资制度的一个风向标。在即将推出的收入分配改革方案中,公务员工资制度改革将是一项重要内容。就此而言,清理规范公务员津补贴,对有关人员能否依法严格问责究责,事关公务员工资制度改革能否顺利推行,它关系公务员工资改革和公共财政体系建设的成败,也是国家公共财政体系建设能否顺利推进的“试金石”。
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