“黄牛党”因倒卖火车票而得名。无论多么紧俏，一票难求，他们手中总有成把的车票晃来晃去，只要肯加价，要多少有多少。近日媒体有报道，“黄牛党”的能量越来越大，围绕郑州铁路集装箱货运市场，竟形成一个“黄牛党”泛滥的重灾区。

为了提高铁路物流水平，国家投资20亿元在郑州建成中国中部地区集装箱运输枢纽站，即中铁联集郑州中心站，独家负责营运集装箱货运业务。正常情况下，这个国家投巨资建设的中心站，原本可以提升中国中部地区铁路集装箱的运力与运能。可中心站建成投入使用一年多以来，“黄牛党”将当地的铁路集装箱市场搞得乌烟瘴气，秩序混乱，货主怨声载道。

“黄牛党”控制集装箱、大肆加价是一乱。每个20吨的集装箱加价300元，40吨的集装箱加价600元。在集装箱最紧张的时刻，一个20吨的集装箱会加价到400元到500元，40吨的集装箱加价幅度则高达800元到1000元。具体办理业务时，还得给“黄牛党”的办事人员每个集装箱100元“小费”。据介绍，中心站每月仅发送20吨的集装箱就达3000到4000个，可以想象这些“黄牛党”获利之巨。

违规收费是乱上加乱。按照铁道部规定，“集装箱运输实行一口价”，不得以任何理由向货主收取额外费用。可中心站的箱外乱收费比比皆是：什么大票费、加固费、施封锁费、代理费、汽车保险费、进站卡费、司机意外伤害险费、安全帽费等等。更有甚者，为了加剧一箱难求的困局，中心站竟故意限制投放，人为造成集装箱短缺，让“黄牛党”更有底气刁难、勒索有求者。

在我国，铁路的垄断经营是既成事实。垄断被认为使整个行业得到发展，也衍生出种种不应有的行径。车票紧张，它会通过“黄牛党”或某种名目的公司倒一手，达到涨价的目的；集装箱运输独家经营，它就将其搞成一个供不应求的局面，让有求者被迫支付更多的钞票；退票要收手续费，火车经常晚点却从无补偿一说。然而，要说这是垄断的原罪也未必。

一般来说，居有某个行业的垄断地位，显示出垄断者的强势与能量；但如果这种垄断不是产生于竞争而是源于国家授权，则必然蕴含国家及国民利益的战略安排。简而言之，这样的垄断就是为了最大限度地实现国家价值目标。具体到铁路部门，就是要有利于更充分地满足国民经济、人民生活对铁路运输的需要，而不是凭借垄断谋求部门或个人利益。

郑州中心站与“黄牛党”联手制造的集装箱运输市场乱局，表面上是垄断惹的祸，实质上却是国家授权的垄断，被垄断者转移了国家既定的价值目标。国家的巨资投入，变成小集团或个人牟取暴利的资本；国家追求的铁路运输秩序与效能，被集团或个人的逐利需要取而代之。

出于国家安全与经济大局考虑，毕竟不是所有领域都适于像地摊小商品那样完全放开、充分竞争。垄断可能导致丧失某些活力，却有助于秩序保障。因此，不论市场经济多么发达的国家，总会允许甚至通过制度安排让某些行业享有一定程度的垄断。但这有一个前提，即有足够的措施保证垄断经营者遵从国家意志，有严格的问责机制督其坚守国家价值目标。郑州中心站“黄牛党”如此猖獗，只能说明这种必要的措施与机制，不是欠缺就是失效。