曾德雄 广州市人大代表

日前召开的广州市加强和改进人大工作经验交流会透露，今年的人大代表换届后，官员和政府部门领导的人大代表数量会大幅减少，一线工农人大代表的数量会提高。广州市人大常委会主任张桂芳要求通过换届选举优化代表结构。

减少人大代表中官员和政府部门领导的数量，这是符合历史潮流的。其实，从严格的逻辑上来说，政府官员不应该担任人大代表，道理很简单，人大是立法机构，对政府行使监督责任，如果政府官员成为人大代表，就变成了自己监督自己。在此意义上，广州减少下届人大代表中的政府官员数量，是朝理性迈出的正确的一步。

提高一线工农代表的数量，初衷是明确的，也是好的，工农代表数量的增加，有利于发出一线工农的声音，从而更有利于维护他们的权益。但并不是只有来自一线的工农代表才能维护他们的权益，因为人大代表并不只代表某个行业或界别、阶层，他代表的是他那个选区的选民，是公众的利益，而选民、公众的行业五花八门。一个人大代表也许并不是工农，但是他却必须要代表他们的利益——如果他的选区有工农的话。

张桂芳主任特别强调要坚持“有较高政治素质、较强群众观念、较好履职能力”的候选人标准。客观地说，在普遍的意义上，工农离这个标准是有距离的。而且，工农代表虽然是工农，但在发出自己的声音、维护自身的权益方面，他们不一定比得上其他职业的人，比如律师，等等。