让人不能理解的是，国资监管者总是热衷于央企内部监督。例如，2009年下发文件称，央企领导的职务消费接受职工民主监督；2010年有关负责人又称“央企领导的职务消费的情况要向职工公开，透明运行”。说来说去总是绕不开内部监督。难道不知公众作为央企出资人有权监督央企吗？

如今，在审计署揭发的丑闻面前，国资监管者似乎终于开窍了，欢迎媒体及社会各界监督。不过，面对一堆丑闻，这句话是否是应付舆论质疑和批评的一句口号，还需要观察。因为媒体和社会监督是有前提条件的，但到目前为止，显然公众与媒体还不具备监督央企的条件。

首先，由于央企利润流向和管理成本不透明，很难监督央企滥发福利和职务消费。公众目前仅仅知道央企上交了一点红利，而绝大部分利润流向不透明、不具体，再加上管理成本不透明，央企滥发福利的空间就非常大。无疑，只有详细公开成本和利润流向才能体现出欢迎监督的诚意。

其次，由于央企高管权力不透明，公众无从监督。无论是各种滥发福利的行为，还是职务消费，实际上都是权力缺少监督的结果。滥发福利究竟是谁批准的，经过哪些程序，公众一概不知自然无从监督，当然央企想怎么发就怎么发。至于职务消费奢侈，更是因为权力不透明、缺少监督制约。

再者，由于央企薪酬福利不透明，社会难以监督。在我的印象中，多年前有媒体就追问央企薪酬和央企高管薪酬问题，国资监管者的回应是，适当时候公布，但至今未见公布，央企真实的薪酬福利今天还是一道谜，公众如何进行监督呢？

在我看来，监督央企并不难，关键在于有关部门是否有诚意创造社会监督央企的条件。从根本上来说，治理央企滥发福利，除了央企自我监督、国资委监督、社会监督之外，还要改变政企不分和央企垄断这些深层次问题——当央企没有垄断利性利润，自然没有了滥发福利的空间。