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自查自纠的公车改革如隔靴挠痒
www.fjnet.cn 2011-05-19 22:03 娄义华 来源:东南网 我来说两句

公车改革进行了很多年,总是雷声大雨点小,却一直未见成效,与社会的期望值相去甚远。作为“三公”之一,一直受到社会的诟病。公车数量逐年攀升,加剧城市拥堵,已日趋成为我国各大中城市的一道难题。公车消费着广大纳税的人钱,耗费着庞大的公共财政。公车改革总是在舆论的风口浪尖,时不时出来烘托一下气氛,却未能让公众看到一个真正解决的良方。

近日,一份《党政机关公务用车配备和使用情况自查登记表》下发至各地各级党政机关。包括车辆类型、购车时间及价格、资金来源等信息均在统计范围之内,经单位一把手和纪检部门负责人签字后,登记入册。中央公务用车问题专项治理工作领导小组办公室选择部分省区市、中央和国家机关进行重点抽查,发现问题即时处理。

据《21世纪经济报道》报道,目前各地公车治理专项工作进入自查自纠阶段,各部门各单位要对公车逐辆登记,不允许遗漏、瞒报,在6月底前确保100%的车辆登记,填表造册,彻底摸清车辆总数。除了涉及国家安全、侦查办案等保密要求的车辆,登记情况将在本单位进行公示,时间不少于7日。同时,按照要求,党政机关所属事业单位公务用车情况,也要予以登记摸底。此次专项整治从5月份开始,到12月底要全部结束。

此次登记要求自查面达到100%,能够主动自查、及时纠正的责任人,从宽从轻处理;隐瞒不报,尤其是在新的管理办法下发之后出现的违纪违规行为,从严从重处理。在接下来的重点检查阶段,各级公务用车问题专项治理工作小组办公室将组织联合专项检查组,对30%以上地区、部门和单位进行重点检查。

自查自纠的公车改革,有总比没有好,至少时不时让公众看到,公车改革依然在寻求突破,对不少机关有一定的震慑作用,不要肆无忌惮拿公共财政去添置车辆。新的标准并没有把公务用车卡死,如果党政机关确需高于标准配备更新公务用车,或者配备更新越野车的,只需按照规定报公务车主管部门审批,并报同级纪检监察机关备案。

这样的治理方式注定她的结局,非常柔和地自查自纠,在规定的时间到来时,公众依然会看到一组数据。这样的效果,地球人都知道,在“上有政策,下有对策”的变幻中,各地各级机关,拿着表格在填着规定的车辆,实在无法隐瞒的,就实行“停转”。“停”——差不多年限的直接申请报废;“转”——由公转为私,在使用中依然由公费养着。这样的方式,由各地的机关去监督执行,在执行力欠缺,工作力度不力的现实面前,很难逮住那些超标车辆。自查自纠的治理方式最后将无疾而终。

此前,公务用车制度改革试点探索,主要有三种模式:货币化改革,发放补贴自行解决交通问题;半货币化改革,取消公车由车管机构统一调度、结算;加强管理模式,严格限制编制和费用开支。这些改革模式在一些地区取得了成效,但未能真正从本质上达到预期效果。

公车改革,靠单一的方式注定难以成效,必须打组合拳。尤其是这样的自觉行为,无疑于隔靴挠痒。公车改革要取得成效,并长期贯彻执行,关键在于出台刚性的全国性法律法规,实现公车管理的法治化、常态化和制度化。据了解,本轮清理纠正违规用车后,中央将着力构建公务用车配备使用管理长效机制,推动专项治理与制度改革的衔接,从编制管理、审批制度、经费预算管理以及日常管理制度方面予以完善。公众期盼有朝一日,公车改革的探索试点后,拿出一个具有普遍性、操作性的全国性法律法规,让公车改革真正驶向正常的车道。

责任编辑:李艳
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