昨天,有条在网上热传而被本报记者报道的用人丑态,一定已让读者再添一声长叹(东方早报 5月15日)。丑态发生在青海省海西蒙古族藏族自治州。前不久,该地上演了一出6名干部提拔、免职、退休都发生在同一天的“三同儿戏”。早报评论员把此类用人丑态形象地概括为连遮羞都不再顾及的“官场安慰奖”。
对官场用人潜规则有所了解的读者早已知晓,向行将退休而升官无望的“高龄官员”颁发一份“官场安慰奖”,早已成为不少地方官场内部用利益赎买权力的一种常态。
譬如,这几年以正厅为上限,官员提拔或从次要官职转任重要官职,一般都会在一定范围内对社会作公示,在每年各批次的任职公示中,有心人当已发现,总有一些年龄偏大或已接近某官职最高任职年限的“实职官员”,被“掺杂”在拟提拔实职官员的公示名单中,而他们的拟新任职位往往被冠以某某部、委、办的“正副巡视员”、“正副调研员”甚至于“正副协理员”之虚职。虽“某某员”之类缺乏实权,但却也实惠。官帽儿放大半圈,退休前、退休后的待遇也相应放大半圈,此乃实惠后半生,或曰待遇终身伴。
如今中国有了《公务员法》,规定官员工龄满30年即便尚不到法定退休年龄,也可由本人自愿申请退休。这一法条的本意是体现对诸如身体有疾患官员的照顾性安排,是讲用人的人性化,可在极善于创新潜规则的有些地方的官场,立即被滥用来颁发另类“官场安慰奖”。
譬如,一说要精简带长的官员,或某书记新官上任要提拔一批听使唤的“自己人”,而实职官位又被现有带长的占得满满当当,就会划定一条年龄杠杠,规定年满52岁的正科,55岁的副处之类,只要工龄满30年,皆可提前办结“内退”,甚至30年工龄还差点,组织上也会睁眼闭眼——当然,如此官位渡让必须要先向该类官员颁发“官场安慰奖”(至少提半级)。“内退”也颇讲究,在“内退”至法定退休的若干年内,若官场普遍涨薪涨福利,该“内退”官员也得照涨不误。
呵呵,官场逐利潜规则,不少地方都在使,都没有惹出大的麻烦来,偏偏海西的领导们一使就被“揪”了出来,不是如今的网民眼尖,而是当地组织部门太不讲顾忌。识者所知,即便是公开或半公开的潜规则,其运作过程好歹也得讲点规则才是。
眼下县乡两级换届工作已在各地启动,为遏制换届中已呈常态化之跑官、买(卖)官、突击提官等用人腐败,中纪委、中组部紧急铺设起多条“高压线”。青海海西上演“提、免、退”之“三同儿戏”在此敏感时刻发生,实在不是个时候。
吏治维系国运——“组织上”的焦虑绝对甚于民间,有鉴于此,“吏改”这些年始终不断。现实的急迫是,“吏改”要拿出建高铁的投入强度和开行高铁的速度来促推,千万别弄成某一天非“提速”不可时,历史却不再给予机会。
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