中国广播电视协会会长李丹证实,国家级有线电视网络公司将成立,名称已定为“中国广播电视网络公司”。该公司将由国家投入资本金,吸引中央和地方广电机构和企业出资,同时发挥市场机制筹措资金。有专家称该公司将成为广电部门参与三网融合竞争的市场主体。目前我国有线电视网划分为国家级、省级、地市级传输网和县级传输网四级。(经济参考报8月25日)
新闻给出了“痛感资源分散,力图一统江湖”的标题,刚刚在三网融合殊死肉搏中拔得头筹的广电部门不知是对当前格局真的不满意,还是对攫取肥硕利益的急不可耐。这倒让人想起了国资委研究中心企业部王志钢部长那番语重心长的表白,“央企从本质上代表着人民利益,也自然更应该是为人民服务的。”颇为遗憾的是,从舆情来看,王部长的表白公众并不买账,反倒激起新一轮的讨伐垄断热潮。
有线电视国家级“航母”的诞生,并非市场发展的本来必然。有关方面热捧这个未来的垄断巨头,抛出的最大噱头无非是三网融合,似乎不唯此就不能实现,结果就不够市场,用户就得不到实惠。
问题是,现实例证并不支持这一逻辑。美国《1996年电信法》的颁布增加了基础电信领域内的竞争性,其最大特点是取消对各种电信业务市场的限制,允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透,也允许各类电信运营者互相参股,创造自由竞争的法律环境。今天,美国提供高速宽带业务的运营商共有1395 家之多,其中62%提供ADSL,21%来自有线网络,一般情况下,三网融合的“捆绑服务”费用每月要比单独申请服务的费用便宜20至30美元。(IT时报8月16日)
2008年升空的“中星九号”,曾给人以打破有线电视垄断的美好憧憬,因为该卫星可以给西部边远地区免费传输47套免费的高清和标清数字电视节目。顺便提及的是,美国自1993年开始采用数字直播卫星技术至2003年,直播卫星电视从有线电视手中抢走了21%的用户,其年均增长率更是超过了有线电视订户增长率。
公众对打破有线电视垄断的希望从来没有放弃。当然,就眼下来看,有线电视确存许多弊病,各地割剧,利益交织,这些问题肯定会确给三网融合带来影响甚至困难。不过,导致这些问题的最终原因并不在于小、散、乱,而是有线电视在各地五花八门的垄断割剧势力,并由此形成的既得利益集团。
有媒体曾指出,三网融合三年内将创造978亿元潜在市场,这还不谈日后坐收的那些巨利。有鉴于垄断巨头的“成功轨迹”,一旦网络建成,失去竞争压力的有线电视垄断“航母”,凭什么让人相信,其会站在消费者角度,拒绝步垄断巨头所谓发展“神话”的后尘。
不能断定“航母化”后的有线电视就铁定不如眼下,这样垄断互比的参照本来就不科学。垄断巨头对资源分散的所谓痛感,终不过是“鳄鱼的眼泪”。在公众眼里,无论是小垄断还是大垄断,无论谁当东家,这与自己并没有什么直接的关系,不愿交但还得交的钱一个子儿也不会少,只不过是自己被从一个案板,腾挪至另一个任由宰割的案板。
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