6月18日,全国 400多名市级纪委书记进京集训。这是继去年全国县纪委书记轮训之后,又一次大规模纪检干部培训。香港廉政公署官员亲自授课,传授香港反腐经验。会上还重点探讨了如何用网络进行反腐。(新京报)
如何借鉴香港的反腐经验,这是需要内地反贪部门着重思考的问题。有纪委书记认为,因体制差异,纪委工作不独立,很难同级监督。这显然不是反腐不力的借口。原本直辖于港督现直辖于特首的香港廉政公署同样面临监督一把手的难题,可香港的反腐工作依然是有口皆碑。事实上,很多地方的纪委不要说监督好同级党政一把手,就是对下级部门的监督工作也没有做好,这自然难以有效遏制腐败蔓延的势头。
香港的腐败案件之所以少, 并不见得都是其公务员品德高尚所致,主要是其各项规章制度健全,极少有漏洞可钻。反观内地,连被称为“阳光采购”的政府采购都会频频传出丑闻,更不用说其他没有公示的预算项目或是行政决策了。内地纪检监察干部学习香港的反腐经验,除了要努力保持纪委的独立性外,最重要的还是要加强制度反腐,促进惩治和预防腐败体系建设,堵塞制度漏洞,不给腐败分子可趁之机。
利用职务便利,多次共收受贿赂并侵吞公款的乌鲁木齐市质监局质检处处长兼乌市质检协会秘书长李中被逮捕后,就向办案人员感叹道:“制度不健全、财务管理混乱,想不出事都难啊!”这是权力失控,监督不力导致腐败的又一例证。权力太大,不受制约,又缺乏有效的监督,自然会让一些人铤而走险。这与是不是高薪养廉关系并不大,中国历史上也有高薪养廉的时候,宋朝和清朝都实行这一政策。但讽刺的是,这两个朝代却是中国历史上最腐败的。
要让权力得到有效监督,除 了要健全内部的防控体系,关键还是要尽量公开政府的行政决策过程和执行情况,将其置于公众的监督之下,以杜绝暗箱操作和潜规则,减少腐败犯罪的发生。
对腐败“零度容忍”是香港反贪工作赢得全球广泛赞誉的重要原因。而内地一些地方对腐败分子则过于宽容。“贪官”多缓刑,甚至以党纪、政纪处分代替法律制裁,违法成本过低自然会让官员们心存侥幸。即便一不小心被抓到,也未必会坐牢,运气好还能保住公职。这无疑让法律对腐败分子的威慑力大为降低。
反腐要抓出成效,除了要加强制度建设,完善监督机制,关键就是要加大腐败分子的违法成本,让官员不敢越雷池一步。另外,对纪检监察干部和反贪部门工作人员的问责制也应加强,让反腐工作能真正抓到实处、抓出成效。如果惩治和预防腐败体系不完善,别说是请香港廉政公署官员来授课,就是把香港廉政公署全体人员都请来内地,恐怕也没多大效果。
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