中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在最新一期《求是》杂志上撰文论述在应对国际金融危机中发展和谐劳动关系。他提出,开展工资集体协商,把建立工资能增能减机制与维护职工劳动报酬权益结合起来。落实国家有关职工休息休假的规定,使广大职工实现体面劳动。
开展工资集体协商,对于中国工人这一弱势群体而言,无疑是一个惊喜。过去,他们的工资只能够按照企业老板的规定领取,并且常常会遭遇无理克扣,因为他们只是企业的打工者,一种雇佣关系。如果双方没有签订合同,老板随时可以解雇他们。尽管我们一直强调工人阶级的重要性和强调保护他们合法权益,但是,不少工人仍然处于极端弱势的地位。每年岁末,我们都可以看见,成千上万的农民工为了追讨欠薪滞留在城市,为了讨回辛苦的血汗钱,有人丧命,有人伤残,有人泪流满面,体面劳动对他们而言,已经是一个不可企及的梦想。
对于中国人力资源和社会保障部副部长杨志明提出的这一建议,笔者始终抱着将信将疑的态度,从内心而言,笔者期待工资集体协商能够成为事实并在所有企业得到推广落实,工人阶级体面劳动不再是一句画饼充饥的谎言。但是,从政策实施和执行的角度而言,笔者对这一提议感到不自信。
正如杨志明所说,国有企业改制中遗留的劳动关系问题以及职工劳动报酬在初次分配中比重下降、基本劳动标准不能完全落实到位等问题还很突出,特别是当前国际金融危机的影响尚未完全消除,劳动关系面临的不确定因素较多,问题仍然突出。这些问题都将会促使企业避开与职工签订合同,规避企业经营生产风险,因此,不签订合同招聘临时工等非法用工便会经常发生。为了减少企业生产经营成本,减少用工成本支出无疑是企业经营者必须考虑的问题,因为,企业获取最大利益始终是市场经济不可或缺的利益原则。于是,职工要想与企业集体协商工资,并实现体面劳动,无疑是一种幻想。此外,国家法律法规明确规定职工休息休假等权益,但是,我们可以看到,在现实中切实执行这些法律法规条文,尊重职工合法权益的企业又有多少?
我们不得不提到和勇敢面对的一个事实是,近年来,亿万进城务工的农民工的生存环境恶劣,他们普遍分布在建筑、制造等用工量大的行业,这些行业的工资水平普遍偏低,还常常会遭遇拖欠工资,更不用说休息休假等权益了。同时,由于进城务工的农民工数字庞大,这些行业大都不会有招不到劳工的顾虑,为了养家糊口的农民工们往往也会因此成了待宰的羔羊,对这些农民工而言,体面劳动只能是“画饼充饥”。
笔者认为,中国人力资源和社会保障部副部长杨志明的倡议让我们看到了职工享受合法权益的希望,尽管要实现这一目标还有漫长的距离,但是希望总能令人倍感振奋。笔者更期待,人力资源和社会保障部能够迅速行动起来,切实推进合理合法的劳工制度真正施行,让工资集体协商不再只供人们“画饼充饥”。