针对“上幼儿园比大学贵”的社会现象，在今年召开的四川省两会上，省人大代表、四川大学华西医院副院长曾智，省政协委员、四川大学华西医院党委书记郑尚维就幼儿教育问题提出建议：将幼儿教育纳入公共服务范畴，实行幼儿教育免费。（1月28日《华西都市报》）

这是一个近年来人们不断议论的话题。为什么会出现“上幼儿园比大学贵”的社会现象？这是因为中国从未把幼儿教育纳入国家正规教育体系。

就笔者所知，我国教育部门仅负责制定幼儿教育教学大纲和编写教材、指导开展教学活动等。现存幼儿园基本是依靠社会办学，主要依靠两方面的力量，一是政府机关，二是社会力量。人们所知道的“市幼儿园”、“区幼儿园”，也就是市政府机关、区政府机关幼儿园。其他厂矿企业幼儿园也大抵如此，都不隶属于教育部门。别的社会力量，主要是指私营幼儿园。

一般老牌幼儿园，也就是教学质量好一些的幼儿园，基本上都是机关幼儿园。所谓机关幼儿园，主要是为了解决本单位人员子女幼儿时期的教育而开办的，人员编制占本单位指标。因为国家没有设普及幼儿教育层级，所以也没有专门的幼儿教育经费，各机关幼儿园的经费完全由本单位出，一般列支在人员福利费项目中。幼儿园教师也没有纳入国家教师队伍管理。