上一级驻京办“维稳”压力增大

“听到这个消息，我是很高兴。”昨晚，湖南一名担任了十几年的县级政府驻京办主任告诉本报记者，他在与众多上访者住在驻京办的每个晚上，都提心吊胆，“睡觉之前，都要把菜刀等锁起来，防止上访人员采取极端措施。”

一位县级政府驻京办主任分析，新文件有一个弹性规定:“已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省(区、市)人民政府核准后，方可保留。”据此，撤销的都是县级政府驻京办，和一些偏远省份的地级市驻京办。

近几年来，我国群体事件频发，进京上访人员急剧上升，驻京办承担的隐性任务是“维稳”工作，特别是一年一度的全国“两会”，特殊节假日和重大活动时，任务十分艰巨。

“县级驻京办是在维稳的第一线，负责寻找、接送进京上访者。县级驻京办撤销后，这项任务就落在地级市驻京办头上。”昨日，湖北省某地级市驻京办主任告诉本报，我国内陆省份地级市驻京办基本上会以各种理由保留。此外，此次被撤销的县级驻京办人员可能会扩编到上一级政府驻京办，仍然从事原来的工作，性质没有变。如果不增加地级市驻京办编制，维稳工作肯定忙不过来。

竹立家认为，对上访人员管理不是驻京办的本意，各基层政府要把精力要放在基层，要为当地老百姓提供完全的公共管理和公共服务，出台的决策要符合老百姓的利益，就不会有这么多进京上访者。其实，中央也开始将信访工作中心开始“下移”。2009年初，中办、国办转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件，规定了领导干部定期下访的最低次数，以及主动带案下访等。去年，中央除了对全国县委书记、公安局长、县纪委书记等进行轮训外，还第一次通过电视电话会议的形式，大规模直接培训15万名乡镇、街道等基层综治干部。